大竹县平滩河为长江四级支流、川渝跨界河流铜钵河的发源段,长约11公里。该河段绕流观音场镇后在牛角滩断面进入重庆市梁平区境内,为川渝跨省交界断面,2021年起纳入国考断面。
过去多年来,由于该河段地处上游,河道狭窄,生态流量小,且流域内乡镇生活污水收集处理率低,大量生活污水直排入河,沿河畜禽养殖偷排、漏排,河流生态破坏严重,导致牛角滩断面水质一直不达标,一度跌至劣V类。特别是2021年3至5月连续三个月为劣V类水质,被生态环境部预警提醒,受到省、市领导高度关注。
近年来,县人大常委会紧盯县委打造“繁荣美丽活力大足”定位,立足“小流域”,谱写“水文章”,全面深入开展视察调研,助推政府高质高效实施“四个治理”,促进平滩河流域水清、岸绿、河畅、景美。
科学选题,“双拳”出击提水质。一是“找病因”。县人大常委会坚持把平滩河牛角滩水质情况作为调研全县环境质量状况和环保目标完成情况的重要内容,提出在流域内开展点位、频次的加密监测,深入排查污染源,分析污染源对河流水质的影响等建议。在县人大常委会的监督支持下,县政府制定了“控源、净污、清河、护岸、活水”的治理方案,科学指导水质改善提升工作。二是“动手术”。根据整治方案,县人大常委会定期对工程项目进行视察、调研,推动各项治理工程项目快速落地落实。在县人大常委会的监督与支持下,新(改)建污水管网18.8公里,建成观音镇污水处理厂二期,改造一期污水处理工艺,建成18000平方米(31.6亩)观音镇污水处理厂尾水人工湿地水质净化项目,确保牛角滩断面水质稳定向好。
强化监督,“三水”共治齐发力。县人大常委会通过代表视察、听取汇报、执法检查、专题询问等形式,创新监督手段,提高监督实效。坚持每年组织开展全县环境状况和环保目标完成情况专题调研,听取和审议县政府关于我县环境状况和环保目标完成情况的专项工作报告。2022年开展《水污染防治法》执法检查和《达州市集中式饮用水水源保护管理条例》立法后评估,助推水质治理大提升。在县人大常委会的监督支持下,县政府强势推进,着力解决“水少”的问题。制定完善平滩河生态补水计划,整合小型水库治理资金396万元,完成病险水库整治。着力解决“水多”的问题。投资3000余万元,实施平滩河生态修复工程项目,恢复河流水生态环境。综合治理平滩河河道3550米,新建堤防4483米、护岸347米,清淤疏浚743米,拆除重建人行桥1座,有效恢复了河道行洪能力。着力解决“水脏”的问题。开展河道划界工作,明确河湖管理保护范围,切实加强河道水域岸线管理,完成平滩河河道划界18.6公里,督促沿岸乡镇明确管护林地,新增一批绿地面积,有效防止水土流失、涵养河流水源。大力开展“清河、净水”行动,坚持及时清除河岸垃圾及河道漂浮物。同时,扎实开展农村人居环境治理和“厕所革命”,全覆盖建成垃圾转运和污水处理及资源化利用基础设施,着力打造绿色美丽农村人居环境。
融合治理,川渝协作一家亲。抢抓“成渝地区双城经济圈”“万达开川渝统筹发展示范区”“明月山绿色发展示范带”等战略机遇,深化川渝跨界河流联防联治,加强与重庆市梁平区人大的协调联动,定期召开联席会议,共商生态环境保护重大举措,实现跨区域合作治理。共同开展执法检查、调研、视察等活动,及时解决相关问题,保障平滩河流域“活水长流”。
长效治理,“三管”齐下得成效。一是依法依规严格管。加强平滩河流域的执法监督力度,摸排移交问题线索10条,推动查处涉水违法案件3件,处罚金额18.2万元。二是加密监测常态管。督促政府加强牛角滩断面化学需氧量、氨氮、总磷等主要污染物指标监测,做好数据分析和研判预警,及时采取针对性措施防微杜渐,确保水环境质量稳中向好。三是健全机制长效管。开展河长制工作调研,要求政府落实常态长效管护措施,助推构建起市、县、乡、村四级河长体系,压实责任,常态监管,不断提升水环境质量。
一份耕耘,一份收获。通过多方协作、共同发力,自2021年7月后,平滩河牛角滩断面就一直保持在Ⅲ类以上水质,今年1至4月,牛角滩断面更是取得了Ⅱ类水质的好成绩,平滩河段呈现出“水清、河畅、岸绿、景美”的景象。
生态效益更好。如今,平滩河综合治理已经取得显著成效。河道内流水潺潺,从村庄中央蜿蜒流淌。小溪中间,鱼儿在清澈的水里追逐嬉戏;河流两岸,水稻、玉米、蔬菜等农作物长势喜人;净水湿地,村民们围坐在一起赏花观叶、笑谈家常,这一切美景,都温柔地倒映在平滩河清澈的河面上。
人居环境更美。河岸生态护坡、护堤、生态廊道以及湿地基础设施和服务设施的建成,为观音镇场镇居民提供了生态良好、环境优美、绿色低碳、安全有序的休闲、健身、娱乐场所,实现了生态保护与乡村振兴有效结合。这里已成为周边有名的乡村旅游“打卡地”。
产业振兴更旺。平滩河沿线工厂产业,由于曾经的水处理技术不过关,水质污染迟迟得不到解决,导致只能被迫减产降负。比如,观音镇著名的非遗特产——观音豆干就因为水质排放不达标,致使企业无法提高产能。通过提升污水处理技术,如今的观音豆干厂产能大幅提升,产品销往大江南北,实现了增产增收,良好的生态环境也为平滩河沿线群众带来了实实在在的生态效益。