重点项目和投资支撑着一个地方经济的发展,是一个地方经济发展的重要“引擎”,重点项目建设的好坏,直接影响着经济社会的发展。如何充分发挥地方国家权力机关在政治经济社会中的重要作用,深入探索在推动重大产业项目中的监督职能,增强经济发展的动力和后劲,促进经济社会跨越发展?近年来,达州市人大常委会对此作出有益实践,取得了明显成效。
强化制度建设,规范监督行为。为强化重点项目建设的监督管理,市人大常委会围绕全市中心工作,对市委经济工作会议提出的南大梁高速公路、达宣(达开)快速通道、渠江流域综合治理、北城滨江、南城三里坪、西城马踏洞和莲花湖新区等重点工作开展专题调研,并将省市重点项目建设进行了详细梳理,制定了《达州市人大常委会关于讨论决定重大事项的暂行规定》、《达州市人大常委会关于政府投资建设项目决策出台前报告的监督办法》和《达州市人大常委会关于加强审计监督工作的跟踪监督办法》,对项目建设的规划、审批、审查、管理和审计等作了具体的规定,确保了项目建设及资金管理逐步走向规范化、制度化、法制化轨道。
依法作出决策,助推项目实施。市三届人大常委会多次专题审议市政府关于市本级政府性投资项目资金安排情况的报告、地方政府债券及调整预算的议案,关于将塔沱片区棚户区改造工程(二期)项目贷款资金列入市级财政年度预算的议案和城建资金及土地出让金安排情况的报告等,加强对重点资金和专项资金的审查,依法作出决议6项,极大地支持重点项目的建设,有效化解了项目建设资金缺口的矛盾,促进了一大批重点基础设施项目和产业项目快速推进,优化了发展环境。
围绕促进增长,监督项目进展。市人大常委会坚持每年听取和审议政府重点项目安排和实施情况,力求做到每年必审,每年都有新突破。常委会在听取和审议的同时,还组织常委会组成人员和部分人大代表,对部分项目进行视察,有针对性地促进重点建设项目工作,既重视在建项目,又重视重点项目的前期工作,加大对固定资产投资的支持力度;既广泛调动各方面的积极性,又加强统筹协调和规范管理;同时以项目为载体,以结构优化为重点,着力提高招商引资工作质量和水平。
加强审计监督,强化资金监管。市人大常委会要求重点项目建设竣工决算结果应当经审计部门审计确认,并督促审计机关加强项目资金审计监督。常委会每年听取政府性投资项目建设资金审计情况的报告,掌握项目资金使用情况,针对查出问题,提出审议意见,督促整改,保证了项目资金的使用效益。
通过对重点项目的监督,发挥了人大在地方经济建设中的职能作用,使政府各部门形成相互协调、密切配合、共同促进的工作机制,确保了达州市重点项目建设优质高效地完成,对保持全市社会固定资产投资经济快速增长,拉动内需,促进发展等方面发挥了重要作用。去年,达州市全社会固定资产投资完成1176.2亿元,居全省第四位,增长17.3%;150个市重点项目完成投资362亿元,完成计划目标的105%;全市实现地区生产总值1347.8亿元,增长8.4%。