（2010年1月6日）

刘奇葆

各位委员、同志们：
　　省十一届人大常委会第十三次会议，经过全体组成人员和同志们的共同努力，圆满完成了任务。这次会议审议了《四川省第十一届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告》，通过了《四川省人民代表大会常务委员会关于接受李佳辞去四川省第十一届人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定》，表决了人事任免案。下面，我讲几点意见。
　　一、提高思想认识，全面把握深化政府机构改革的重要意义
　　深化政府机构改革，是党中央、国务院根据党的十七大和十七届二中全会精神作出的战略决策，是深化行政管理体制改革的重要组成部分，是加快完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治的现实需要，是推动科学发展、促进社会和谐的重要举措。省政府根据《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》（中发〔2008〕12号）的要求，结合四川实际，以促进政府职能转变为核心，优化政府组织结构，提高政府行政效能，着力构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制为目的，坚持上下对应、理顺关系、提高效能、依法行政、规范管理、因地制宜、服务大局、统筹兼顾、积极稳妥的原则，新组建了经济和信息化委员会等8个部门，调整并规范设置了5个部门，撤销了12个机构。我们要站在战略和全局的高度，充分认识这次政府机构改革的重大意义，把思想和行动统一到党中央、国务院关于地方政府机构改革的决策上来，统一到省委、省政府的部署和要求上来。要通过深化改革，进一步促进政府职能转变，不断消除现行行政管理中的体制性、机制性障碍，积极构建有利于科学发展的体制机制，使政府管理体制、组织架构更加适应经济社会发展的要求。要通过深化改革，进一步优化政府组织结构，不断创新行政管理方式，逐步健全完善办事制度和程序，提高政府办事效率和工作的透明度，营造有利于加快发展、科学发展、又好又快发展的政务环境，让人民群众从改革中得到便利和实惠。
　　二、依法为民用权，努力开创政府组成部门工作新局面
　　各政府组成部门要以省政府机构改革为契机，强化责任意识，依法尽职履责，提高行政效能，转变工作作风，展示新风貌，树立新形象，夺取新胜利。这里，对政府组成部门负责人提几点要求：一要牢记使命，勇挑重担。各部门负责人要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，切实增强大局意识、发展意识和竞争意识，以时不我待的责任感和紧迫感，勇挑发展重担，主动加强学习，更快适应工作，在新的起点上不断为推进“两个加快”作出新贡献。二要依法行政、依法履职。各部门主要负责人要带头学法，带头守法，带头用法，自觉接受人大的监督，接受群众的监督，接受社会的监督，依法管理各项社会事务，保证各项工作在法律法规范围内有效开展，加快推进法治政府建设。三要勇于开拓，善于创新。我省正处于改革发展的关键时期，各部门负责人要始终保持强烈的事业心和进取心，抢抓灾后恢复重建、扩大内需和西部全面开发开放的重大机遇，以更新的发展理念、更高的目标要求、更实的工作举措，努力保持全省经济巩固回升、加快发展的良好势头。四要爬坡破难，崇尚实干。在全省工作大局特别是在省委重大部署中，各部门承担着极其繁重而艰巨的任务。各部门负责人要真抓实干，攻坚克难，保持击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气，雷厉风行抓落实，锲而不舍求实效。五要清正廉洁，秉公用权。大家手中的权力是人民赋予的，只能用于为人民谋利益。要正确看待和使用手中权力，加强廉洁从政教育，严格落实领导干部廉洁自律各项规定，坚守党纪国法红线，筑牢拒腐防变思想防线，加强道德修养，培养健康生活情趣，以良好的党风政风促进社会风气的好转。
　　三、围绕全省大局，抓紧做好当前省人大常委会各项工作
　　刚刚过去的2009年，是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是四川崛起危难、从困难中奋起的一年。面对特大地震灾害和国际金融危机的双重影响，我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，超常努力、化危为机，着力“保增长、保民生、保稳定”，全面推进“两个加快”，加强和改进新形势下党的建设，全省呈现出经济快速回升、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。预计全省生产总值增长14%左右，年初制定的主要目标任务有望全面实现。
　　2010年是我省实施“十一五”规划的最后一年，也是基本完成灾后重建任务的关键一年。我们要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，坚持“一主三化三加强”的基本思路，继续全面推动灾后恢复重建、全面推动“八项民生工程”、全面推动“一枢纽、三中心、四基地”发展规划实施，强化投资拉动和产业支撑，加快经济发展方式转变，深化改革扩大开放，改善民生促进和谐，努力保持经济平稳较快发展，圆满完成“十一五”规划，为“十二五”时期发展打下良好基础。
　　省人大常委会要围绕全省工作大局，认真履行职能职责，卓有成效地开展工作，为实现今年全省各项目标任务发挥积极作用。当前，省人大常委会要重点抓好两项工作：一是抓紧制定“一要点、四计划”。省人大常委会、省人大各专门委员会、常委会各办事工作机构都要在总结经验的基础上，把切实贯彻省委决策与人大依法履职结合起来，认真研究制定常委会党组工作要点和立法、监督、调研、学习等四项工作计划，尽早对今年工作作出安排，进一步增强工作的预见性、针对性和实效性。二是抓紧做好人代会各项筹备工作。省十一届人大三次会议即将召开，这是全省各族人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于推进“两个加快”，促进全省经济又好又快发展具有重要意义。希望同志们切实行动起来，集中精力、扎实工作，精心做好大会各项筹备工作，为开好今年人代会奠定坚实基础，确保会议开得圆满成功。