（2012年3月29日）
李崇禧
各位委员、同志们：
经过大家的共同努力，本次常委会会议圆满完成了各项预定任务。
会议传达学习了第十一届全国人民代表大会第五次会议和第十一届全国人大常委会第二十五次会议精神。审议通过了《四川省物业管理条例》、《四川省专利保护条例（修订案）》、《四川省财政收支审计条例（修订案）》，再次审议了《四川省防震减灾条例（修订草案）》、《四川省旅游条例（修订草案）》，初次审议了《四川省〈中华人民共和国残疾人保障法〉实施办法（修订草案）》，审议批准了《成都市摩托车管理规定》、《成都市客运出租汽车管理条例（修订）》、《甘孜藏族自治州义务教育条例》。审议了关于2011年四川省人大常委会开展规范性文件备案审查工作情况的报告和四川省第十一届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于四川省第十一届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告。审议决定了任免案。
这次常委会审议通过了一部新的地方法规——《四川省物业管理条例》。物业管理是基层社会管理和服务体系中重要的一环，关系广大人民群众的切身利益，制定一部切合我省物业管理实际的地方性法规，明确业主和物管等各方的权利义务，规范物业管理行为，切实维护群众合法权益，对于维护社会稳定、构建和谐四川非常必要。在《条例》审议过程中，常委会充分征求省直有关部门、21个市州人大常委会的意见，并在四川日报、四川人大网和省建设厅网站全文公布《条例》征求意见稿，广泛征求社会各方面意见。通过对收集到的意见的反复研究，充分吸纳，认真修改，进一步完善了《条例》，使立法过程成为听取群众意见的过程，开展法制宣传教育的过程。在下一步的贯彻实施过程中，常委会还将加强监督检查，使这一部涉及面广，人民群众普遍关心关注的法规落到实处。
下面，我讲几点意见。
一、认真学习全国“两会”精神，把思想和行动统一到中央和省委对形势的分析判断和决策部署上来
这次全国“两会”，是在我国巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、实现“十二五”时期发展良好开局，全党全国各族人民满怀信心迎接党的十八大胜利召开的新形势下召开的一次重要会议。我们要认真学习大会精神，深入领会去年我国经济社会发展取得的巨大成就，切实增强做好今年工作的信心；深入领会稳中求进的工作总基调，准确把握经济社会发展的总体要求；深入领会宏观经济政策取向的新变化，主动抢抓政策调整带来的发展机遇；深入领会大会明确的重大工作部署，全面贯彻落实到四川各项工作之中。
（一）要牢牢把握当前形势。过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，我国改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就，巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。温总理指出，成绩来之不易，显示了中国特色社会主义的优越性和生命力，增强了中华民族的自豪感和凝聚力。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策、正确领导的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。
同全国一样，在党中央、国务院的坚强领导下，我省各项事业在攻坚破难中加快发展、在应对挑战中不断前进，灾后重建取得决定性胜利，基础设施建设取得重大突破，“两化”互动发展走出新路子，招商引资和产业发展实现新跨越，重大民生工程取得新实效，呈现出“五个越来越好”的良好局面。一是经济社会发展越来越好。2008年以来，全省经济总量4年翻一番，突破2万亿元；财政收入3年翻一番，突破2000亿元，固定资产投资3年翻一番，突破15万亿元，经济增速跃升到全国前列，迈上新的更高台阶。二是群众生活水平越来越好。去年城镇居民可支配收入178万元，农民人均纯收入6000元，与全国的差距逐步缩小。三是党群干群关系越来越好。在抗震救灾、灾后恢复重建和实施藏区“三大民生工程”、彝家新寨建设、棚户区改造等工作中，解决群众实际困难，得到群众的衷心拥护。四是政治生态越来越好。在省委班子带领下，各级党委把思想、精力集中到发展上来，凝聚起了推进四川跨越发展的强大合力。全省换届选举工作顺利进行，一大批年富力强、品德好、作风正、能干事的干部走上重要岗位。五是干部群众精神状态越来越好。以奇葆书记为班长的省委大力倡导“四个特别”，坚定服务加快发展，坚持为民办实事，在全省干部群众中树立了风清气正、人心思干、人心思进的良好风气。
今年前两个月，我省经济社会发展继续保持了良好势头。全省固定资产投资18653亿元，增长282%；规模以上工业增加值增长177%；社会消费品零售总额增长168%；进出口总额656亿美元，增长168%，其中出口381亿美元，增长214%；地方公共财政收入增长116%；居民消费价格上升32%。我们要进一步加大工作力度，努力把近几年的发展局面保持好。
（二）要深刻领会坚持走中国特色社会主义政治发展道路的极端重要性。过去的几年，十一届全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权，做了大量扎实有效的工作，充分展示了社会主义政治制度的特点和巨大优越性。全国人大常委会十分重视对坚持走中国特色社会主义政治发展道路、坚持和完善人民代表大会制度的理论阐述和实践指导。全国人大常委会工作报告的理论性不断增强和深化。比如前年深刻分析了人民代表大会制度与西方议会制度的本质区别。去年系统阐述了形成中国特色社会主义法律体系的重大意义和基本经验，从中国国情出发，郑重表明我们不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞“三权鼎立”和两院制，不搞联邦制，不搞私有化。而今年的报告对坚持走中国特色社会主义政治发展道路作了新的概括和论述，对坚持和完善人民代表大会制度作了深刻的阐释。邦国委员长鲜明提出“坚定不移走自己的路”，显示了我们党对中国特色社会主义政治制度强烈的自信心和自豪感，对地方各级人大坚持正确政治方向，进一步做好新时期人大工作具有深远的指导意义。
（三）要准确把握省委工作重点。今年是一个特殊而重要的年份，是“十二五”时期承前启后的重要一年，特别是将要召开党的十八大和省第十次党代会。因此做好今年各项工作尤为重要。我们要努力做到发展不松劲、稳定不出事、人心不浮动，工作不间断。
为保持全省经济平稳较快发展，推动西部经济发展高地建设取得更大进展，一要狠抓投资项目和资金筹措的落实见效。推动纳入规划的铁路、高速公路等重大交通和水利项目以及重大产业投资项目开工建设；争取金融支持，扩大民间投资，吸引国内外企业投资四川。二要狠抓天府新区和其他城市新区规划建设的落实见效。天府新区是今后几年四川的“一号工程”，要抓紧编制和完善规划，先期加快建设城市道路等骨架性基础设施，同步推进重点园区、重大产业项目的落地建设。三要狠抓招商引资和开放合作的落实见效。坚持把重大产业发展与招商引资结合起来，通过“拿来”迅速把产业规模做大、迅速把产业层次做高，继续把推动签约项目落地建设和投产营运作为重点，及早开工建设新川创新科技园，同时推动更多央企入川，加快建设成渝经济区，积极筹办第十三届西博会及相关展会。四要狠抓科技成果转化应用的落实见效。抓好科技成果转化专项、转化平台建设、风险投入基金和考评机制等工作到位，推动一批重点成果转化落地并产业化。五要狠抓统筹城乡和新农村建设的落实见效。“三农”工作在提高综合生产能力、发展现代农业等方面见到新成效；统筹城乡发展要总结推广经验做法，积极稳妥推进；新农村建设成片推进要一年有一年的新变化。六要狠抓民生项目和投入的落实见效。坚持财政投入向民生倾斜，继续实施“十项民生工程”，增加城乡居民收入，确保农村和城镇居民社会养老保险省内全覆盖，打好新一轮扶贫攻坚头一仗，深入实施藏区和彝区重点民生工程，根据群众需要往细处做，往心里做，做出实效。
要高度重视和扎实做好维护稳定工作，着力保持安定和谐的社会环境。要善于从全局的高度思考问题，真正把维稳工作摆在更加突出的位置；加强和改进群众工作，既要帮助群众解决实际问题，又要加强思想教育引导；切实转变作风，多下基层，深入群众，有针对性改进工作，努力为党的十八大和省第十次党代会胜利召开创造良好环境。
二、遵循“一个坚持、三个紧紧围绕”，扎实做好今年人大各项工作
人大工作必须与省委保持高度一致，继续按照“一个坚持、三个紧紧围绕”工作方法，履行宪法法律赋予的职责，充分发挥人大常委会和人大代表密切联系群众的重要作用，推动省委重大决策部署落实。
（一）要努力提高立法质量。重点围绕民生热点、加快发展、生态建设、文化强省等开展地方立法，制定好关于提高立法质量的工作办法。要着重抓好三个方面的工作。一是把省委决策部署和涉及民生的重大问题作为重点，发挥人大在立法工作中的主导作用。二是避免法规的部门利益法制化，形成人大主导、部门承办、各利益群体共同参与的立法格局。三是组织人民群众和人大代表广泛有序参与立法工作。坚持开门立法、民主立法，特别是对来自基层群众的意见建议要认真研究、合理吸纳。
（二）要不断增强监督实效。始终把群众最关心关注的问题作为我们监督工作的重点。听取审议关于“天府新区”建设、“两化”互动发展、城乡环境综合治理、城乡规划、节能减排、扶贫开发、加快文化强省建设等方面工作报告，适时作出决议决定。继续把食品安全、饮用水水源保护、城乡环境综合治理等群众广泛关注的问题作为监督工作重点，开展执法检查。扎实做好规章和规范性文件备案审查和人大信访工作，切实维护群众合法权益。
（三）要充分发挥代表作用。进一步建立健全代表密切联系群众工作机制。组织人大代表围绕民生保障、征地拆迁、移民安置、城市管理等开展视察调研，促进群众实际困难和问题的解决。坚持常委会重点督办制度，提高代表议案和建议意见办理质量和实效。根据代表密切联系群众，为群众办实事工作规则的要求，全省各级人大要进一步联系当地实际，制定实施细则。要经常组织人大代表切实深入基层、深入群众，加强联系沟通，充分调查了解本地区人民群众最关注什么，最支持什么，掌握第一手资料。调查了解到的问题要认真梳理，对于本地区群众反映强烈和带有共性的问题，要及时向党委汇报，推动群众关心问题的解决，化解社会矛盾，构建和谐社会。积极做好选举新一届全国人大代表和省人大代表的准备工作。
（四）要加强调研工作。联合部门厅局、市州人大常委会，邀请各级人大代表参与，开展文化强省建设、藏区民生工程、“彝家新寨”工程、见义勇为、“两化”互动、中小企业融资、公益性文化事业发展、珍稀树木保护与发展、“再造一个都江堰工程”、龙头企业和农村专合组织发展、农业科技投入、“天府新区”建设及法治保障、财政支出绩效监督、建设“中国泡菜城”、高速公路服务区和公路加油站建设等方面的专题调研，为推动省委重大决策部署贯彻落实，提出针对性和操作性强的建议意见。
（五）要强化自身建设。坚持加强思想和作风建设，牢固树立党的观念、大局观念、群众观念和法治观念，坚持深入基层、深入实际、深入群众的工作作风。继续加强组织和制度建设，建立健全体现人大工作特点、充满活力的工作机制，提高人大工作科学化、制度化、规范化水平。充分发挥省人大各专门委员会作用，确保常委会工作顺利实施。加强与市县人大常委会的联系指导，增强全省人大工作合力。
现在我宣布，省十一届人大常委会第二十九次会议闭幕。
（2012年3月29日）
李崇禧
