2011年3月23日在四川省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

　　四川省人大常委会副主任张东升

四川省人大常委会：
　　十一届全国人大常委会第十九次会议于2011年2月23日至25日在北京人民大会堂举行。全国人大常委会委员长吴邦国主持会议，并在结束时发表重要讲话。
　　全国人大常委会副委员长王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义·铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫等出席会议。国务委员戴秉国、最高人民法院院长王胜俊、最高人民检察院检察长曹建明等列席会议。
　　一、会议的主要内容
　　本次会议共有十三项议程。会议听取了全国人大法律委员会副主任委员李适时作的关于刑法修正案（八）草案审议结果的报告。全国人大法律委员会副主任委员李重庵作的关于非物质文化遗产法草案审议结果的报告。全国人大法律委员会副主任委员张柏林作的关于车船税法草案审议结果的报告。全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员黄镇东作的关于个别代表的代表资格的报告。
　　会议还审议了任免案。
　　会议经过表决，通过了刑法修正案（八）、非物质文化遗产法和车船税法；决定免去刘志军的铁道部部长职务，任命盛光祖为铁道部部长。国家主席胡锦涛分别签署第四十一号、第四十二号、第四十三号、第四十四号主席令，公布有关法律和任免决定。
　　会议经过表决，原则通过了全国人大常委会工作报告稿，并委托委员长会议根据常委会会议的审议意见，对报告稿作必要的修改完善后，提请十一届全国人大四次会议审议。委员长会议提议由吴邦国委员长代表常委会向十一届全国人大四次会议作全国人大常委会工作报告。
　　会议经过表决，通过了十一届全国人大四次会议议程草案，决定提请十一届全国人大四次会议预备会议审议；通过了十一届全国人大四次会议主席团和秘书长名单草案，决定提请十一届全国人大四次会议预备会议选举；通过了十一届全国人大四次会议列席人员名单。
　　会议还表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。
　　会议表决通过，任命刘胜玉、孙大发为全国人大民族委员会副主任委员，任命黄献中为全国人大环境与资源保护委员会副主任委员。
　　会议还表决通过了其他人事任免事项。
　　二、吴邦国委员长重要讲话精神
　　在会议完成各项议程后，吴邦国委员长发表重要讲话。
　　吴邦国在讲话中指出，这次常委会会议的主要任务，是为即将召开的十一届全国人大四次会议作准备。会议期间，常委会组成人员、专门委员会组成人员和列席会议的同志，认真审议了常委会工作报告稿，普遍表示赞同，认为报告稿总结工作实事求是、重点突出，客观反映了一年来常委会工作的特点和亮点；部署工作思路清晰、积极可行，具有很强的针对性和指导性，特别是对形成中国特色社会主义法律体系重大意义和基本经验的总结，立意高远，论述深刻，是一篇政治性、思想性、实践性都很强的好报告。会议审议认为，过去的一年，全国人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，服从服务于党和国家工作大局，依法行使最高国家权力机关的职权，做了大量卓有成效的工作，为确保如期形成中国特色社会主义法律体系，推动中央重大决策部署贯彻落实，促进经济社会全面协调可持续发展作出了新的贡献。大家指出，中国特色社会主义法律体系的如期形成，“十一五”规划目标任务的胜利完成，使人大立法、监督等各项工作站在了一个新的起点上，对做好新形势下人大工作提出了新的更高的要求。我们要在新的起点上进一步加强和改进立法工作，不断完善中国特色社会主义法律体系，在新的形势下进一步加强和改进监督工作，推动中央重大决策部署贯彻落实，努力开创人大工作新局面。
　　吴邦国指出，刑法作为规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律，在中国特色社会主义法律体系中起支架作用。本次会议通过的刑法修正案（八），进一步落实宽严相济的刑事政策，取消了13个经济性非暴力犯罪死刑罪名，占死刑罪名总数的191%；对判处死缓和无期徒刑罪犯的减刑、假释作了严格规范，对数罪并罚执行期限作了调整，加大了对累犯和黑社会性质组织犯罪的惩处力度；还根据人大代表的议案和建议，将醉酒驾车、飙车、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪，并细化了危害食品安全、生产销售假药和破坏环境资源等方面犯罪的规定，进一步强化了刑法对民生的保护，使我国刑罚结构更趋合理，有利于更好地发挥刑法在惩治犯罪、保护人民、维护社会秩序、保障国家安全等方面的重要作用。
　　吴邦国指出，车船税法的制定涉及广大消费者的切身利益，社会方方面面都很关注。考虑到我国乘用车保有量的87%左右都是中小排量，而且主要由广大工薪阶层使用的实际情况，法律草案根据大多数人的意见，作了重要修改，将中小排量汽车的税额幅度适当降低或者保持不变，将大排量汽车的税额幅度适当调高。这样既减轻了广大群众的税负，又有利于引导汽车合理消费、促进节能减排。
　　吴邦国指出，会议审议通过的非物质文化遗产法，第一次从法律上界定了非物质文化遗产的范围，规范了非物质文化遗产调查行为，确定国家采取认定、记录、建档等措施保存各类非物质文化遗产，采取传承、传播等方式保护具有历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产，这对继承和弘扬中华民族优秀传统文化，增强民族凝聚力和创造力，推动文化发展与繁荣等具有重要意义。
　　吴邦国指出，十一届全国人大四次会议就要召开了，这是在我国全面建设小康社会进入关键时期，在深化改革开放、加快转变经济发展方式进入攻坚时期召开的一次十分重要的会议。会议将审查批准国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，宣布形成中国特色社会主义法律体系，还将听取审议常委会工作报告和“一府两院”工作报告，审查批准2011年国民经济和社会发展计划以及中央预算，明确今后一个时期国家各项工作的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，这些都是全国各族人民关心的大事。开好这次大会，对于全面贯彻落实中央重大决策部署，深入贯彻落实科学发展观，进一步凝聚全国各族人民的智慧和力量，促进经济平稳较快发展，实现“十二五”时期经济社会发展良好开局具有十分重要的意义。要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发扬民主，严格依法办事，与全体代表一道，把全国人大四次会议开成一次“民主、团结、求实、奋进”的大会。
　　吴邦国在讲话中要求，开好十一届全国人大四次会议，一要提高审议质量。要充分尊重和保障代表的民主权利，认真执行大会议事规则和程序，从党和国家工作大局出发，坚持讲大局、议大事，提倡重实际、求实效，充分反映民意，广泛集中民智，实事求是地评价各国家机关的工作，认真负责地提出意见和建议，共同把各项报告和议案审议好修改好。二要自觉接受监督。会议期间，常委会将向大会报告工作，这是常委会向代表大会负责、受代表大会监督的重要内容。要虚心听取代表意见，自觉接受人民监督，进一步加强和改进常委会的工作，更好地行使宪法和法律赋予的职权，不辜负人民重托。三要搞好服务保障。会议期间，各有关方面要再接再厉，继续以饱满的政治热情、良好的精神风貌、严谨的工作作风投入工作，落实责任分工、加强团结协作、精心搞好服务，确保十一届全国人大四次会议顺利进行。
　　会议闭幕后，吴邦国委员长主持了全国人大常委会专题讲座第二十讲《我国水利建设现状、问题及对策》。