成都市第十五届人大代表彭州专题调研组

　　2012年6月，驻彭州的部分四川省第十一届人大代表和成都市第十五届人大代表，在彭州市人大常委会的安排组织下，开展了彭州市龙门山湔江河谷“天然水生态廊道建设”专题调研活动。在调研过程中，代表们听取了彭州市水务局负责人受市人民政府委托所作的工作情况汇报，现场考察了拟建的东林寺水库大坝地址、湔江河谷天然水生态廊道建设一期工程河谷湿地（天生桥处）和思文湖光（思文场处）建设情况，充分感受到了彭州市坚持水利先行的理念，坚定不移地推进湔江河谷旅游区水环境治理的努力和成效。

　　一、项目和概况

　　实施龙门山湔江河谷水生态廊道建设工程，是彭州市进一步贯彻落实“四二一一”区域发展战略，推动成都市龙门山旅游综合功能区建设的重要举措。湔江河谷天然水生态廊道建设作为湔江河谷旅游区水环境治理的重要组成部份之一，主要实现对湔江和白鹿河进行综合打造，达到通过水景观、水生态、水文化的建设，使湔江河谷成为居住舒适、环境优美、水清岸绿、和谐自然的生存和发展空间。

　　（一）项目构成。湔江河谷天然水生态廊道建设主要由三部分组成，一是湔江河谷天然水生态廊道建设一期工程，包括白鹿河道上思文场、天生桥和上书院景观节点工程3个；二是湔江河谷天然水生态廊道建设二期工程，包括湔江干流“丹湖蜀韵”、“止马芦花”、“两河江州”、“江色晴岚”、“渔村落照”、“断桥夜雨”、“龙槽唤渡”、“静石诗雨”景观节点工程8个；三是湔江河谷水源性保障工程建设，包括东林寺水库工程、三河店水库工程2个。项目初步估算工程总投资约16.2亿元，其中白鹿河景观节点5000万元、湔江干流景观节点4.7亿元、东林寺水库9亿元、三河店水库2亿元。

　　（二）项目建设。截至目前，湔江河谷天然水生态廊道建设一期白鹿河思文场、天生桥和上书院景观节点工程3个基本完工，二期湔江干流工程规划设计方案通过龙门山功能区领导小组审查同意，并进入深化设计阶段，东林寺水库全面进入可行性研究阶段，三河店水库计划2013年启动前期工作。

　　（三）项目推进。一是编制完成了一期工程概念设计并通过专家论证，同时完成了《龙门山湔江河谷天然水生态廊道——白鹿河思文场、天生桥、上书院三节点生态景观与堤防工程概念规划设计方案》和三处工程的可行性研究报告及工程施工图；二是完成新建白鹿河上书院处“白鹿天音”、天生桥处“河谷湿地”、思文场处“思文湖光”三处水生态廊道及其附属配套工程；三是经成都市水务局与彭州市会商，二期工程规划将在2012年夏季汛期后实施“丹湖蜀韵”关口滚水坝“坝改闸”工程，2013年起分期实施其余景观节点工程7个；四是计划2012年10月底完成东林寺水库可行性研究阶段设计，2013年10月动工兴建东林寺水库；五是进一步加大河道治理力度。为恢复湔江河谷生态、天然的原貌和充足的水源，彭州市政府组织开展对湔江干流和白鹿河进行综合整治，严格按照时间节点要求，于2011年11月9日完成关停、关闭全市河道内所有砂石生产企业57家，逐一清除河道内堆放的砂石原料，还河道自然、整洁的原貌。

　　二、问题及分析

　　一是《四川彭州湔江国家湿地公园总体规划》于2009年上报国家林业局，目前已经获得批准，但至今无资金支持。水景观和水源工程是湿地公园的主要组成部分，无启动资金就谈不上实施打造，不能体现出湿地公园的风貌；二是要彻底消除沿河小水电站引水发电对河道生态景观的不良影响，实现“还水于河”，就需要分期分批逐步关闭湔江上游包括凤鸣湖水电站在内的小水电站9座，关闭电站存在土地、机械设备和建筑物等资金补偿问题；三是彭州市在历经“5？12”汶川特大地震与三年灾后恢复重建后，目前政府财力有限，难以足额匹配资金启动工程建设。

　　三、思考与建议

　　彭州自古就享有“天府金盆”之美誉，实施湔江和白鹿河流域工程是深入推进统筹城乡“五大示范工程”的重要举措之一。随着规划设计工作的完成，彭州具有国际知名、文化多元、宜居宜游的“东方莱茵河”将吸引全球的目光，投资开发空间巨大，为此我们建议如下：

　　（一）科学规划，分步实施。打造龙门山旅游综合功能区是成都市生态建设的重要举措。目前，彭州市拥有“四川彭州湔江国家湿地公园、国家级自然保护区、国家级森林公园、国家级地质公园、国家级风景旅游区”等荣誉，彭州市要融合现有的众多旅游、生态资源优势，科学规划龙门山湔江河谷水生态廊道建设，结合彭州市的“十二五”规划，统筹安排，分步实施。

　　（二）整合资源，多元投资。由于彭州市财力有限，难以足额匹配资金。龙门山湔江河谷水生态廊道建设需要市政府各相关部门多方联动，通力合作，多方筹集资金，积极争取项目支持，尤其要争取国家和省级部门专项建设资金的支持，以保障龙门山湔江河谷水生态廊道建设顺利实施。同时市政府要建立多元化投资机制，充分发挥市场配置资源的作用，以“牡丹花”为媒，以山水自然生态为“基石”，进一步拓宽投融资渠道，广泛吸引社会资金参与投资项目建设。

　　（三）加强宣传，注重营销。充分利用网络、媒体优势，借助独特的自然优势，加大境内独有的山水等自然资源的宣传力度，引入专业营销公司，结合产业发展找准定位，进行整体包装，打造出“东方莱茵河”。

　　（四）政府主导，企业运营。湔江河谷天然水生态廊道建设需要多方投入，企业化运作是生态廊道建设保持生命力的必要手段，建立多元化的市场机制，市政府要给予政策上的支持和扶持，做好监督，真正实现政府与企业之间“双赢”。

　　（五）注重环保，造福子孙。彭州市正稳步推进湔江河谷天然水生态廊道建设，但工作任务十分艰巨。下一步要认真贯彻落实中央、省和成都市以及市委《关于加快水利改革发展的决定（实施意见）》文件精神和中央、省委、成都市委水利工作会议精神，加快生态文明建设步伐，做到发展与环保、生态保护并重，注重环保，保护资源，努力打造“绿色生态之都、千亿产业之城、田园休闲之谷”，全面建成“城景相融、山水相连、田园相依”的世界现代田园生态城市，福泽子孙，惠及人类。