人大制度具有明显优势

　　记者：您理解的人大与“一府两院”的关系是怎样的？

　　杜德印：总的来说，就是合作中的监督，协调中的制约。人大监督的实质是通过监督来督促、保证和促进“一府两院”正确地行使权力，依法行政、公正司法。人大是监督、是制约，但这是合作中的监督、是协调中的制约。

　　相比于实行“多党制”、“两院制”、竞争性民主和“三权鼎立”的西方国家政体，我国人大制度具有明显优势。

　　人大价值基础是为人民

　　记者：每年的两会除了代表和委员热热闹闹参政议政，可能很少有读者冷静下来思考人大的职责和定位。您怎么看这种现象？

　　杜德印：说白了就是“你是谁，为了谁，依靠谁，利于谁。”为了人民、为了国家，这是价值的基础和保障。如果是为了个人的利益，为了个人升迁，就违背了发展规律。

　　记者：很多人认为人大的工作很清闲，也有人认为人大的工作很难做，您怎么看人大的工作？

　　杜德印：人大的工作是有弹性的，为了提高质量、增强实效，就要做“该做、能做、有用、有效”的事。

　　我们干工作要防止“雨过地皮湿”，防止“狗熊掰棒子”，别老是下点广东人说的毛毛雨，老是下不透、不解渴。要抓住问题不放，把质量贯穿到工作的每一个环节，使这个队伍在民主法制建设方面逐步地都成为专家。

　　人大靠实效赢得承认和尊重

　　记者：社会曾经流传着这样一句话：“人大工作就是意思意思。”您怎么看待现在社会对人大的评价？

　　杜德印：现在的社会评价体系不健全，或者说不够科学，社会怎样认识评价人大，怎么评价在人大机关工作？好像社会地位不那么高。

　　首先我们不能要求社会评价有多么公正，要靠自己的工作，让社会来正确认识人大工作。要充分认识人大工作在国家当中的重要地位和作用。

　　人大不争地位，不争权利，不摆架子，不走形式，靠我们实实在在的工作，靠工作实效来赢得社会的承认和尊重。如果工作没有做好，就会损害人民代表大会制度。

　　把握好人大的工作要“不失职，不越权”。其实就是一个度的问题，要确立一个“依法有效”的工作准则。

　　■个人印象

　　他想问题非常深刻

　　“杜主任思考问题非常深刻，特别是对制度本身，他喜欢从根源上寻找解决问题的突破口。”北京市人大常委会内务司法办公室主任李小娟这样评价。这也是市人大工作人员对杜德印的共识。

　　杜德印是土生土长的北京人。在担任北京市委副书记期间，他主管组织人事工作，对干部任用政府体制问题进行过认真的研究和深入的思考。在一次全国两会上，作为代表的杜德印看到记者每天忙碌的身影，就想到干部管理体制问题。他曾问记者们：“你们为什么会这么自觉地敬业，有什么机制可以保证？”认真思考后他认为领导干部也应该像记者一样有明晰的责任边界，才能有效地进行干部绩效考核。

　　到了人大，杜德印仍然重视实际调研和理论研究。“他经常给我们出题，让我们对某个专题做调研，并形成材料，现在我们每年的工作都排得很满，而且非常具体。”李小娟说，这次的常委会报告杜主任改了又改，甚至对每一个字，每一种表述都仔细推敲。