记者：今年是地方人大设立常委会30周年，内江市人大常委会自成立以来，积极主动开展地方人大工作，为内江的经济社会发展做出了突出贡献。首先请王主任简单介绍一下内江市人大常委会的发展历程，并结合市人大常委会对内江经济社会发展的贡献谈谈地方人大设立常委会的重要意义。

　　王宾：1979年7月1日，五届全国人大二次会议表决通过《关于修正中华人民共和国宪法若干规定的决议》，决定县级以上地方各级人大设立常委会。1980年，内江地区各县(市)人大常委会相继建立，内江地委确定由1名书记和1名常委分管人大工作，并决定在地委办公室配备2名做人大工作的专职干部，负责上下之间的联系和日常具体工作。1984年10月正式建立四川省人大常委会内江地区联络处。 1985年4月30日，四川省人大常委会决定建立内江市选举委员会，并由内江市选举委员会负责主持内江市第一届人民代表大会代表的选举。1985年6月9日，内江市第一届人民代表大会第一次会议召开，会议依法选举产生了内江市第一届人民代表大会常务委员会，标志着内江地方国家权力机关从此肩负起推动和促进内江改革、发展、稳定与民主法制建设的重任。

　　在隆重纪念建国60周年暨地方人大常委会设立30周年之际，回顾我市人大常委会走过的光辉历程和取得的伟大成就，我们充分地认识到，设立地方人大常委会，是党的十一届三中全会加强民主法制建设的重大成果，是加强我国人民代表大会制度建设的重要组织措施，对坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主，健全社会主义法制，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。设立地方人大常委会，有利于加强和改善党对国家事务的领导，有利于健全国家领导体制；有利于充分发挥人民代表大会制度的功能，更好地实现党对国家事务的领导，保证国家政治生活的正常运转；有利于切实保障人民当家作主的民主权利；有利于在中央统一领导下充分调动地方积极性；有利于地方国家机构的合理设置和协调运转。

　　记者:请谈谈你对人大工作有何体会和评价？在坚持党的领导的前提下，如何履行好人大职能并创新开展人大工作？

　　王宾：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是国家兴旺发达、社会长治久安、人民幸福安康的重要保证。人大工作，虽然不是火线，但绝对是第一线，是党的工作的重要组成部分。经过近几年的人大工作经历，我认为做好人大工作必须首先处理好五个方面的关系：

　　一是必须正确处理加强党的领导与发挥人大作用的关系。人大工作要坚持正确的政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。无论是监督工作还是决定重大事项，都要与党委合心、合力、合拍。要充分发挥人大党组的领导核心作用和常委会组成人员中党员的先锋模范作用，确保党委的重大事项贯彻落实，以实际行动实现、维护和党委对人大工作的领导。要善于通过法定程序把党委作出的重要决策部署和人事安排变为人大的决议决定，确保党委意图的圆满实现。

　　二是必须正确处理人大与人民群众的关系。人大是人民选举产生的，要对人民负责，受人民监督。人大一定要把最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿，保持同人民的血肉联系，了解人民的意见，倾听人民的呼声，反映人民的意志，自觉地把人大工作置于人民的监督之下。只有这样，人大工作才有坚实的群众基础，才能保持蓬勃生机与旺盛活力。

　　三是必须正确处理好人大与“一府两院”的关系。我国的国家机构是一个有机的整体，分工不同，职责不同，总的目标和任务是一致的。人大通过制定法律、做出决定行使国家权力。政府严格依法行政，法院和检察院依法公正司法。人大依照宪法和法律的规定，对“一府两院”实行监督，目的是为了督促“一府两院”把各项工作做得更好，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。这种监督，既是对“一府两院”必要的制约，也是对“一府两院”工作的支持和促进。

　　四是必须正确处理发扬民主与实行集中的关系。民主集中制是我国国家机构开展工作的基本原则。人大及其常委会制定任何法律、做出任何决定，都必须在充分发扬民主，集思广益的基础上，进行集体表决，集体行权。

　　五是必须正确处理人大依法行使职权与不断开拓创新的关系。我国改革开放和社会主义现代化建设实践中，不断出现新的情况、产生新的问题，因此人大工作既要严格按照法律程序开展，又必须解放思想、实事求是、与时俱进，不断探索创新。

　　记者:改革开放以来，内江人大在推动内江市民主法治进程中有哪些经验和总结？创新与突破？比如，有无具有标志性的事件，引起社会强烈反响的举措，突破性成果等等。

　　王宾：回顾近30年来我市人大常委会在推进我市民主法治进程中所作的工作，其中最重要的一点，就是以人为本，关注民生，按照“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求重点加强对与人民群众切身利益密切西相关的法律法规贯彻实施的监督，切实维护广大人民群众的根本利益。2004年沱江“3.02”水污染曾使内江80万城乡居民断自来水26天，饮水安全成为群众特别关注的热点问题。常委会把贯彻落实《水污染防治法》作为监督重点，开展了《水污染防治法》执法检查，组织执法检查组，对我市境内的25户重点治污企业的治污工作进行了专题检查，针对企业治污中存在的问题和不足，督促市政府加大监管和执法力度，确保达标排放。此后，常委会又多次采取视察、调查、执法检查等方式，对企业治污工作进行督促检查，使我市确定的32户重点治污企业在较短的时间内基本实现达标排放，沱江水质得到了极大改善。同时，常委会连续四年把水污染防治法列为执法检查内容。2004年8月，市四届人大常委会第三十二次会议作出了《关于加强濛溪河饮用水水源保护管理的决定》，仅2007年，常委会检查组就先后到5个县(区)的6条河流、6座水库、5个乡镇、6户企业、4座自来水厂和一座污水处理厂进行了检查。市政府加强了对工业污染源主要污染物排放的监管和查处力度，结合全市城乡环境综合整治，加大城区生活污水收集管网工程建设，提升污水收集处理率，建设启用内江市城市生活垃圾填埋场，提升生活垃圾收集率；同时，实施“河长制”工程，对内江境内7条主要河流进行全面治理。2004年以来，全市累计治理工业企业151户，投入资金8.1亿元，削减COD5.1万吨、氨氮2100余吨、烟尘7000多吨、粉尘2.4万吨、二氧化硫9.15万吨。目前，主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫均控制在省政府下达的指标范围内，内江市集中式饮用水源水质达标率为100%。

　　记者:随着改革开放的不断深入，内江提出了“实现新跨越，建设新内江”的工作目标，并进一步指出要以投资提速、工业增效、城市拓展为重点，连动推动新型工业化、新型城镇化和农业现代化的“三化”建设。内江人大如何围绕这一工作大局开展人大工作，尤其是在促进产业结构调整、注重改善民生方面如何推动全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

　　王宾：人大及其常委会作为地方国家权力机关及其常设机关，在推进地方经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展中具有不可替代的作用。我们将紧贴发展第一要务，以科学发展观为指导，围绕市委提出的发展总体要求、战略定位和工作思路，深入研究当前我市经济社会发展的新特点，找准人大工作与全市发展大局的结合点，按照“抓重点、议大事、求实效“的原则，充分发挥人大职能作用，促进经济社会又好又快发展。首先、正确行使重大事项决定权，及时将党委的决策部署和经济发展思路通过法定程序转变成国家和人民的意志，予以贯彻落实。其次、正确行使监督权。围绕经济建设中心，充分发挥监督职能，为经济社会发展创造良好的环境。要突出监督重点，将承接产业转移、产业结构调整、工业园区建设、五大产业推进、重大项目和重点工程建设、民生等事关经济建设的战略性、全局性问题和国计民生的根本性、长远性问题以及宪法法律法规中的重大问题，作为监督重点，使人大工作更加贴近经济发展的实际；要改进监督方式，综合运用听取专项工作报告、执法检查等监督方式，做到五个结合，工作监督与法律监督结合、专项监督与综合监督结合、初始监督和跟踪监督结合、听取专项工作报告与执法检查结合、推动自行整改与依法纠正结合，不断增强监督的针对性和实效性。第三、正确行使任免权。在坚持党管干部原则的前提下，把政治觉悟高、工作能力强，尤其是有发展经济能力的人才选拔到经济发展的关键岗位上，为经济发展提供人才保障。第四、要发挥代表作用。人大代表既是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，又是经济发展的参与者和实施者。我们要通过组织代表活动、加强与代表的联系、向代表通报情况、组织代表建言献策等形式，把党的经济发展政策带到群众中去，及时发现关系经济社会发展的长远问题和改革发展的重点问题，集思广益，努力形成齐思经济发展、共建宏图伟业的良好氛围。

　　记者:我们知道内江是一个农民工外出的大市，受金融危机的影响，相信内江也面临着农民工返乡的巨大压力。请问内江是如何面对这些压力，做好返乡农民工的就业工作，保证内江社会稳定的？

　　王宾：当前，沿海地区经济回暖明显，加之近年来内江狠抓了对外出务工农民的技能培训，大多数农民工都有一技之长，所以内江农民工返乡的压力并不大。据统计，去年9月底，内江外出农民工是103万人，今年9月底仍然是103万人，内江社会总体是稳定的。