2006年3月28日在四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议上

四川省人大城乡建设环境资源保护委员会副主任委员　　唐　宁

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　2005年12月9日，收到成都市人大常委会报请省人大常委会批准的《成都市人民代表大会常务委员会关于报请批准〈成都市城市户外广告和招牌设置管理条例〉的报告》（以下简称《报告》）。2006年2月8日，省人大城环资委将《报告》送省人大有关专门委员会、省人大常委会有关办事工作机构、省高级人民法院、省建设厅、省公安厅、省工商行政管理局、省政府法制办公室等有关部门征求意见。综合各方面意见后，3月14日，受委员会领导的委派，省人大城环资委办公室又与成都市人大城环资委、成都市城市管理局、成都市政府法制办公室的有关领导和同志交换了意见。3月16日，省人大城环资委召开全体会议，对《报告》进行了认真审议。现将审查意见报告如下：

　　城环资委员会认为，2003年4月，成都市人民政府制定的《成都市城市户外广告和招牌设置管理暂行规定》（以下简称《规定》）两年多来的实践证明是切实可行的。但随着改革开放的深入发展和城市化进程的不断加快，《规定》出现了一些局限性：一是作为地方政府规章　层级的《规定》设置的行政许可，涉及户外广告和招牌设置许可的相关法律责任将难以落到实处；二是《规定》设定的申请程序过于复杂，不适应服务型政府建设的要求；三是对在公路两侧设置户外广告设施未明确管理部门的职权。为有效解决这些问题，进一步规范户外广告和招牌设置许可行为，成都市在户外广告和招牌设置管理实践的基础上，将《规定》修改后上升为地方性法规，是十分必要的。根据成都市人民政府机构改革的统一部署，2005年12月，已将成都市市政公用局撤销。为此，建议将第五条第二款中的“市政公用”字样删去。其他的条文同宪法、法律、行政法规和四川省人大及其常委会的地方性法规不相抵触，建议本次常委会审议批准。

　　以上报告连同《成都市人民代表大会常务委员会关于报请批准〈成都市城市户外广告和招牌设置管理条例〉的报告》，请予一并审议。