2006年11月27日在四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上

四川省人大法制委员会副主任委员　　熊　珩

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　省十届人大常委会第二十三次会议对《四川省宗教事务条例修正案（草案）》（以下简称修正案草案）进行了审议。审议中常委会组成人员对修正案草案提出了一些修改意见和建议。会后，法制委员会会同省人大民族宗教委员会征求了相关省级部门的意见。11月20日，法制委员会召开全体会议，根据常委会的审议意见和省级有关部门回馈的修改意见，对修正案草案进行了统一审议，形成了修正案草案修改稿。现将审议结果报告如下：

　　一、修正案草案第二十九条规定“宗教团体的成立、变更和注销应当依照《社会团体登记管理条例》的规定办理，报宗教事务部门备案”。对成立宗教团体的行为，国务院《宗教事务条例》（以下简称国务院条例）中未设定行政许可，而国务院《社会团体登记管理条例》第九条明确规定“申请成立社会团体，应当经过有关业务主管部门审查同意后，向登记机关申请登记”。经研究，法制委员会建议将修正案草案第二十九条修改为“宗教团体的成立、变更和注销，应当依照《社会团体登记管理条例》的规定办理。”（修正案草案修改稿第二十八条）

　　二、有常委会组成人员提出，现在网络上的宗教活动很普及，建议在条例中增加相应的内容，对网络上的宗教活动进行指导和规范。经研究，法制委员会认为，关于网上内容的管理，国务院条例中未作规定，而《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》及国务院《互联网信息服务管理办法》对这方面的管理已有严格规定，这些规定可以涵盖相关的管理内容。因此，法制委员会建议修正案草案对该内容可不作规定。

　　三、根据《行政处罚法》和国务院条例，建议在修正案草案第五十一条中增加“有违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚”的内容。（修正案草案修改稿第五十条）

　　四、修正案草案第五十二条规定的三种行为中，第（一）、（三）项国务院条例未作规定，而第（二）项在国务院条例第四十三条第二款中规定为“非宗教团体、非宗教活动场所组织、举行宗教活动，接受宗教性捐献的”。因此，法制委员会建议删去第五十二条第（一）、（三）项，将其修改为：“非宗教团体、非宗教活动场所组织、举行宗教活动，接受宗教性捐献的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。”（修正案草案修改稿第五十一条）

　　此外，还根据委员们的意见对部分条文文字作了修改。法制委员会认为，修正案草案修改稿已基本成熟，建议提交本次常委会审议通过。

　　修正案草案修改稿连同以上报告，请予审议。