2006年5月23日在四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议上

四川省人大法制委员会副主任委员　　徐学元

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　十届省人大常委会第十八次和第二十次会议对《四川省社会治安综合治理条例修正案（草案）》（以下简称《条例修正案（草案）》进行了审议。常委会组成人员在审议中提出了一些修改意见。法制委员会根据常委会的审议意见及其他有关方面的意见，于5月18日召开全体会议，对《条例修正案（草案）》进行了审议。现将审议结果报告如下：

　　一、在常委会审议意见和其他意见中，有的提出，对于社会治安综合治理工作中的一些新情况和新问题，有必要根据十六届四中全会、十六届五中全会的决定等新的规定和《中华人民共和国刑法》的有关规定作出相应修改。法制委员会采纳了这些意见。主要做了以下修改：（一）将第一条修改为：“为了维护社会治安秩序，构建社会主义和谐社会，保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规，结合四川省实际，制定本条例。”（二）将第三条修改为：“社会治安综合治理必须坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，遵循谁主管谁负责、条块结合以块为主和属地管理的原则。”（三）将第四条第（三）项修改为：“开展对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育，提高公民道德素质，树立社会主义荣辱观，增强全社会的法制观念；”（四）将第十条第（一）项修改为“加强侦查破案工作，严厉打击盗窃、抢劫、行凶杀人、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪等有组织犯罪等各种严重危害社会治安的犯罪活动；”增加一项作为第（六）项，“加强查处利用计算机的违法犯罪活动；”

　　二、在常委会审议意见和其他建议中，有的提出，对见义勇为的行为要更多地强调伤残者的善后保障，在政策上体现奖励和照顾，有利于引导社会新风尚形成。法制委员会审议认为，在《四川省社会治安综合治理条例》颁布后，2000年10月施行了《四川省保护和奖励见义勇为条例》，对见义勇为的行为进行了较为具体的规定。为了保证法规之间的衔接一致，在《条例修正案（草案）》第四十条增加一款作为第二款：“法律法规另有规定的，从其规定。”

　　三、在常委会审议意见和其他建议中，有的提出，对部分表述应当进行必要的修改，法制委员会采纳了此意见。主要做了以下修改：（一）将第五条、第八条中的“各级人民政府”修改为“地方各级人民政府”。（二）将第二十六条修改为“民族、宗教事务管理部门应当宣传国家有关民族、宗教法规和政策，会同有关地区、部门、单位及时疏导、调解和处理民族、宗教人员参与的纠纷。”（三）将第三十一条修改为“精神文明建设主管部门负责统筹开展创建文明单位、文明城市、文明社区、文明村镇等群众性活动。倡导社会主义道德风尚和见义勇为精神，努力提高城乡人民道德水准和文明素质。”（四）将《条例修正案（草案）》中的“应”修改为“应当”。

　　此外，对《条例修正案（草案）》的个别文字和条文顺序进行了修改。法制委员会审议认为，该修正案草案经修改后已基本成熟，建议本次常委会审议通过。

　　草案修改稿和以上审议结果的报告，请一并审议。