2009年3月25日在四川省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议上
四川省人大城乡建设环境资源保护委员会副主任委员　　胡善文

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
　　《成都市旅游业促进条例》（以下简称《条例》），由成都市第十五届人大常委会第八次会议审议通过，成都市人大常委会于2008年12月30日向省人大常委会提交了《关于提请批准〈成都市旅游业促进条例〉的报告》。收到报告后，省人大城环资委的领导和办公室的同志到成都市进行了专题调研，与成都市人大民宗委、法制委和市旅游局进行了座谈，详细了解了《条例》制定过程及主要内容并交换了意见，同时发文征求了省人大有关专门委员会和省级有关部门的意见，在综合各方面意见的基础上，城环资委于2月20日召开了全体会议，对该条例及说明进行了认真审议。现将审查意见报告如下：
　　2006年9月28日，省十届人大常委会第二十三次会议表决通过了《四川省旅游条例》（以下简称《省条例》），成都市拟制定《成都市〈四川省旅游条例〉实施办法》，并于2008年4月18日对实施办法草案进行了两次审议。随后不久发生了“5·12”汶川特大地震，导致成都市旅游业损失惨重，同时给旅游立法带来了一系列新情况新问题。成都市在深入调研后及时调整了立法侧重点，决定在细化《省条例》的同时，增设推动、引导旅游市场恢复繁荣、重振旅游产业的内容。经12月30日成都市第十五届人大常委会第八次会议表决通过，形成了现提请省人大常委会批准的《条例》。
　　“5·12”汶川特大地震使成都市旅游业累计损失300.42亿元，部分旅游景区景点和旅游公共服务设施、旅游城镇受损严重，游客接待量大幅下降。加之世界金融危机的影响，成都市旅游总收入锐减。因此，通过制定这一《条例》，进一步明确市各级政府及相关工作部门职责，落实各项旅游产业扶持政策，对于重振成都市旅游产业，进而实现“三年全面恢复、五年全面提升”的灾后重建总体目标，具有重要意义。此外，随着《行政许可法》和《省条例》的颁布实施，成都市1999年制定的《成都市旅游管理条例》部分条款与之不相适应，急需修改或者废止。制定促进条例的同时废止管理条例，有利于维护法制统一，确保《省条例》在成都市的贯彻实施。
　　因此，城环资委认为，制定这一条　例是十分必要的，条例的有关规定符合成都市旅游业发展实际，基本内容与宪法、法律、行政法规和四川省地方性法规不相抵触，建议本次常委会审议批准。
　　以上意见，连同《成都市人民代表大会常务委员会关于提请批准〈成都市旅游业促进条例〉的报告》，请一并审议。