金堂县位于川西平原与川中丘陵接壤带，属成都市辖郊县。全县幅员面积1156平方公里，山丘坝兼有，总人口86.5万，其中农村人口62万。金堂的地形地貌和人口经济特点在全省具有典型性和代表性。
自2003年开始，成都市率先进行了统筹城乡发展的改革实践。金堂，一个基础薄弱、财力不强、后劲不足的远郊县，怎样走好城乡统筹科学发展的道路？2003年12月初到金堂工作的何立斌一直在苦心思考、探索，寻求发展突破口。2005年6月，何立斌担任金堂县委书记，加快了远郊县统筹推进城乡一体化的“探路”行动。面对发展的大好机遇与严峻挑战，何立斌响亮提出：金堂必须“超常规推进，跨越式发展”，必须大力倡导“干无不优，不优不休”的金堂精神，立足丘区，错位发展，努力争当全省丘区发展县域经济的排头兵、统筹城乡发展的示范县。
理念决定思路，激情创造动力。在何立斌的带头探索和亲身实践下，金堂开始迈出前所未有的改革步幅，并由此驶上了发展的快车道。
规划是盘棋。何立斌始终认为，统筹城乡发展，首先要下好城乡规划这盘棋。在他的主持下，金堂县按照“三个集中”（工业向集中发展区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中）的要求，编制形成了包含农村、城镇和中心村体系、产业布局、扶贫开发、环境保护、社会事业发展以及农民集中居住区建设等全覆盖的城乡规划体系。规划编制注重把握四个原则：一是区域协调，产业互动，城乡一体规划，形成以城带乡的发展格局。二是优化布局，着重搞好生产力布局和区划布局，避免重复建设。三是资源共享，加快公共设施和服务向农村延伸。四是突出特色，做到因地制宜、错位发展。同时，对不符合规划要求的项目做到不立项、不申报、不供地，并坚决拆除违规建筑，以确保规划的严肃性。实践证明，城乡一体规划打破了过去城乡分割的藩篱，奠定了城乡统筹发展的基础，增强了发展的科学性，避免了盲目建设和无序发展。2007年，金堂城乡规划在成都市三圈层同类评比中获得第一名，“十一五”总体规划还受到了成都市人民政府的表彰。
农业大县工业先行。何立斌认为，农业大县抓工业，既是反弹琵琶，也是顺应规律，更是形势所需。他亲自担任县工业发展工作领导小组组长，牵头主抓工业发展和对外开放工作。在他的推动下，金堂将2005年确定为“项目年”，2006年确定为“工业发展年”，2007年确定为“工业提升年”，设立专项资金，配套扶持政策，加大工业投入，充分挖掘土地、人力和环境资源，大力招商引资，承接产业转移，引导企业创业，集中力量抓好重大产业化项目实施和劳动密集型产业发展，推动工业向集中发展区集中。2005年至2008年，金堂先后编制工业强县项目近300个（含续建项目），按照“编制储备一批、招商引进一批、开工建设一批、竣工投产一批”的思路，有序推进项目实施。何立斌亲自审定每个编制项目，牵头协调重大项目招商，定期深入园区调研促建。为避免同质竞争，何立斌十分注重错位发展，他积极推动金堂与中心城区和周边地区进行合作。2005年7月，金堂与锦江签署协议，在四川金堂工业区联合建设锦金工业园，吸引锦江区内的劳动密集型企业将生产基地建在园区，形成以锦江区为研发、设计、销售总部，金堂县为生产、加工基地的“总部＋基地”经济。2006年9月，按照“一都两园”思路，金堂与武侯签约合作建设中国女鞋之都?金堂制鞋工业园，打造鞋材制造、交易市场和民工培训基地，借助武侯区鞋业的研发设计、品牌展示、物流贸易平台，做大做强制鞋产业。目前，金堂与两地的合作结出了累累硕果，双方的合作已经超出工业本身，延伸到了多个领域。在何立斌的全力督导下，金堂的工业发展基础和发展环境有了显著的提升。金堂工业区16.5平方公里的规划面积已有6.9平方公里形成产业承载能力，园区内已引进法国拉法基、美国宇德集团、国电集团、蒙牛集团、中信国安、福建盼盼、攀钢实业等千万元以上工业项目195个。2003年到2007年，全县规模工业企业数由42家增加到了88家，规模工业企业增加值由2.8亿元增至12.35亿元，年均增速达28.1%；总产值由9.55亿元增至37.5亿元，年均增速达31.2%；利税总额由6000万元增至2.3亿元，年均增速达55.3 %。全县工业形成了以电力能源、新型建材、机械制造、纺织服装制鞋为主导的特色工业体系，初步实现跨越发展。
创新就有出路。金堂是个“三农”问题比较典型和突出的丘陵县，农业人口多，农村经济薄弱，统筹城乡一度被认为是没有基础、没有条件、缺乏出路。何立斌却认为，愈是这样，我们愈要志存高远，脚踏实地，放弃没有希望，创新就有出路。又新镇祝新村——一个距金堂县城53公里的省级贫困村，2004年全村农民人均纯收入仅有1845元。2005年，在省市领导和部门的关注下，金堂县结合新村扶贫工程，把祝新村作为统筹城乡新农村建设的试点。当年，祝新村组建了全县首个新型农村集体经济组织——新祝新农业公司，农民在自愿的基础上，以承包地、自留地、宅基地和“四荒地”等的承包经营权入股，由公司统一经营，农民成为公司股东，实行租金保底并分红。公司以土地整理和土地流转为抓手，综合运用政策措施，通过引进业主独营、与企业联营、公司自主或带动农户经营等方式，推动土地集中规模经营、产业集中发展、农民集中居住，壮大集体经济，改善农民生产生活环境。2007年，祝新村集体经济收入达到33万元，实现了从无到有；农民通过租金、股金、薪金和保障金“四金”收入，实现人均纯收入5136元，已超过全县的平均水平；村民100%参加新型农村合作医疗，低保户全部纳入最低生活保障，农村劳动力实现了充分就业。截至目前，全村52.1%的农户通过自主选择，搬进了功能完善的集中居住新区，远郊丘区农民实现了生活城镇化的梦想。在整个试点过程中，何立斌始终鼓励基层干部抛开顾虑，先行先试，大胆探索，并经常到祝新村现场指导，对于镇村干部实践创出的发展模式，何立斌形象地把它概括为“五化”机制，即土地权属股份化、农业发展产业化、产业经营企业化、农村生活城镇化、农民收入多元化。2008年3月，四川省省长蒋巨峰到金堂视察工作，对成都乃至金堂实施土地整理工程的做法和成效大加赞赏，认为基层的实践已远远超过实施“金土地”项目本身的意义，成为了“统筹城乡发展，推动城乡产业互动，推进传统农业向现代农业转化，进而促进农村城镇化，改善农村面貌，转变农村居民生活方式的一个重要切入点。”蒋巨峰省长还特别指出：“这些都是成都市委市政府甚至县（市）区委政府创新的结果。”
让群众共享发展成果。何立斌常说，作为基层党委的领头人，作为广大人民选出的代表，我们工作的出发点是群众，落脚点也是群众，我们有责任让群众共享改革成果，共得统筹城乡发展的实惠。就业、居住、社保始终是民生事业的重点，也是何立斌和党政班子关注的焦点。为适应统筹城乡发展农民进城加快的趋势，金堂县采取了一系列措施。2005年以来，全县新建成10个农民安置新区、安置失地农民2418户，建成8个回乡集中创业居住区、吸纳回乡创业人员近7000人，建成32个农村新型社区、集中农民1.4万人，并在赵家、淮口等镇实施贫困山区农民向村镇集中试点项目，一期已集中农民237户共999人，畅通了农民进城集中居住、创业的渠道。为确保农民集中进得来、稳得住、逐步能致富，金堂还配套了相关的惠民政策：一是对自愿离土拆院进城或到集中居住区建房的农户，分别给予每人5000—10000元的财政补助。二是完善就业援助制度，免费就业培训，同时对用工量大的劳动密集型企业由财政贴息或给予现金奖励扶持，鼓励企业用工。2007年，金堂县21个乡镇全部达到比较充分就业标准，失地农民集中居住区全部实现充分就业，动态消除了“零就业”家庭。三是完善城乡社保体系，消除居民后顾之忧。2005年，金堂由财政补贴1.2亿元，一次性解决了6834名已征地农转非人员的社保问题；2006年，金堂率先在成都市三圈层试点启动了城镇居民基本医疗保险，实现了城乡居民医疗保险制度全覆盖；2007年，金堂又率先在全市三圈层推行了农民基本养老保险，实现了“两保”制度的全覆盖。金堂县的地方财力并不雄厚，但对于发展惠民事业却丝毫不甘落后，这恰恰是以何立斌为首的金堂党政一班人富民惠民理念的一次次真实体现。
干部是我们的财富。2007年4月，《成都晚报》登载了一篇通讯，以《金堂的“三干”干部》为题塑造了“肯干、敢干、会干”的金堂干部形象；2008年3月，《成都日报》头版以《金堂：干部新“官念”，发展“心”动力》为题再度把目光对准了金堂的干部。金堂干部缘何成了媒体关注的“品牌”？这和何立斌的用人观有着密切的联系。何立斌担任金堂县委书记，始终把选好干部、管好干部、用好干部作为党委的重要职责。他坚持“以发展论英雄，凭实绩选干部”，倡导正确的用人导向，带头在全县营造想干事、能干事、干成事的务实发展氛围；他要求干部始终保持一种锐意进取、干事创业的主动态度和朴实深入、勤政为民的工作作风，真抓实干，干就干好；他从金堂干部在长期条件相对艰苦地区创出的业绩出发，总结出了“干无不优，不优不休”的金堂精神。何立斌多次动情地说，“干无不优，不优不休”是金堂干部群体形象的真实写照，金堂精神和金堂干部是推动金堂发展的宝贵财富和不竭动力。其实，何立斌自身就是金堂精神的坚定实践者，他始终对工作充满激情，对未来充满希望，总是用自身的行动牵引着、激励着全县干部群众向着目标追求卓越。2008年1月16日，《人民日报》刊登了全国政协副主席、民盟中央副主席张梅颖2007年12月考察成都试验区建设后撰写的题为“关注民生，奔走国事”的文章，文中她谈到了自己在金堂考察时的真切感受：“执政理念的转变带来了干部作风的变化，我们看到了许许多多像金堂县委书记那样具有实干精神、对城乡统筹的各项工作如数家珍、一心扑在事业上的基层干部的典型事例，干群关系出现了和谐融洽的可喜局面。”若要为金堂干部形象作结，斯言如是。