在今年召开的省十一届人大四次会议上，省人大代表罗孝明提出了《关于对安宁河流域进行防洪整治及水利设施建设的建议》（第285号）后，省十一届人大常委会第五十二次主任会议决定，将这一建议确定为今年省人大常委会重点督办建议之一，由省人大常委会党组书记、副主任李崇禧作为督办领导，省人大农委重点督办。 省人大农委在答复前、办理中、答复后等各环节加强与代表的联系，通报工作进展，听取代表意见，促进省水利厅提高办理质量。省水利厅在办理过程中多次征求代表意见，于前不久形成了答复意见函并寄送罗孝明，罗孝明对办理结果表示很满意。 【建议·背景】 美丽的安宁河位于凉山州中部和攀枝花市东部，是金沙江的二级支流。安宁河谷自然条件优越，交通方便，是仅次于成都平原的四川省第二大平原。流域区内不仅分布着广袤的肥田、沃土，而且矿产资源(如稀土矿、各种成因类型的铁矿及有色金属矿、非金属矿等)、水利资源都比较丰富。由于安宁河的特殊地理位置，区域内光热资源也很好，四季如春、气候宜人，其得天独秀的自然地理及资源条件，使她不仅是凉山州，而且也是四川省的聚宝盆，具有巨大的发展潜力。省委、省政府对凉山的发展十分重视，提出要建设美丽富饶文明和谐的安宁河谷，使其成为我省建设西部经济战略高地的重要组成部分。 【建议·缘由】 安宁河属山区游荡性河流，上下游为暴雨中心，中游河谷宽阔、河岸低矮。由于安宁河控制性、调节性水利设施较少，缺乏系统、合理的防洪设施，已建堤防标准低，防洪能力不足，加之地处地质灾害频发区，极易形成山洪泥石流。一到雨季，往往在德昌等中下游地区引发洪灾，给社会带来巨大经济财产损失，破坏流域内经济社会发展。而一到旱季，水流量又偏少，水质较差，严重制约当地工农业生产。当地各级政府曾多次加以整治，但由于工程量大，资金和物力有限，难免杯水车薪、捉襟见肘，没有收到较好的效果。 【建议·呼吁】 长期工作在德昌县的省人大代表、德昌县南山乡党委副书记、乡长罗孝明对安宁河引发的灾难深有感触，他看在眼里，急在心里。通过参加代表视察、调研，掌握了大量的第一手资料后，在今年召开的省十一届人大四次会议上，他大声疾呼：“加强安宁河防洪工程建设十分必要！建议对安宁河进行系统规范治理，为建设美丽富饶文明和谐的安宁河谷，打下良好基础。” 罗孝明在提出的《关于对安宁河流域进行防洪整治及水利设施建设的建议》中，希望在安宁河德昌县县城区段修建系统、全面的防洪堤坝，在立项、配套设施建设、资金投入等方面给予支持；加快喜德县境内安宁河支流上的米市水库建设，使其尽快发挥调节、储水作用，利于流域内经济社会发展。 建议提出后，引起了省人大常委会的高度重视。为贯彻落实省委、省政府加快水利发展的战略决策和“再造一个都江堰灌区规划纲要”精神，支持民族地区水利发展和农业基础设施建设，省十一届人大常委会第五十二次主任会议决定，将罗孝明提出的这一建议，确定为今年省人大常委会重点督办建议之一，由省人大常委会党组书记、副主任李崇禧作为督办领导，省人大农委重点督办。 【建议·督办】 省人大农委高度重视建议督办工作，迅速制定督办工作方案，成立督办小组，专人负责此项工作；加强与代表沟通联系；督促省水利厅组织专门力量，加快办理进度，扎实有效推进办理工作，切实增强监督工作实效。 省人大农委要求省水利厅组织专门力量，扎实有效推进办理工作。 省人大农委召集省水利厅相关负责人等参加的专题会议，了解代表建议涉及的建设项目的基本情况，明确办理建议的主要内容及工作职责，研究了按时办结代表建议的意见。 根据建议内容，省人大农委明确了督办工作重点是督促省水利厅加快开展项目前期工作。 【建议·办理】 省水利厅按照省人大农委专题会议的内容和要求，对建议进行了认真研究，研究制定了具体的办理工作方案。 省水利厅对照省政府批复的《四川省安宁河流域防洪规划报告》，对原规划建设内容进行了梳理，对安宁河流域防洪现状特别是德昌城区防洪问题进行认真调研；组织凉山州及德昌县水务局分别开展安宁河干流防洪规划修编工作和德昌县城防洪工程可研报告编制工作，目前，安宁河流域防洪规划修编工作已完成，德昌县城区规划防洪工程建设纳入了该规划，拟报省水利厅审查及省发改委审批立项；指导凉山州、喜德县相关部门组建米市水库前期工作领导机构，落实责任单位和责任人；与省发改委就德昌城区防洪工程审批立项、资金筹措及米市水库前期工作方案进行协调；尽力争取将这两个项目纳入我省水利发展“十二五”规划；会同省发改委将米市水库项目作为四川省“十二五”大中型水库建设规划项目上报水利部及国家发改委，争取将该项目纳入全国“十二五”大型水库建设规划。
