“感谢省人大常委会给我们这次汇报代表工作的机会，请在座的各位领导及代表们提出宝贵意见……。”这是近日在山东省代表小组召集人培训班上，德州市人大常委会主任蔚立臻在特邀报告中讲的开场白。近几年来，山东省德州市人大常委会狠抓了常委会组成人员、各级国家机关和选民对代表工作重要性的认识，使全社会思想认识逐步统一，代表工作环境逐步优化，支持代表依法履职的积极性逐步提高，代表工作出现了前所未有的新局面。

　　德州市人大常委会组成人员，通过学习中央文件和中央领导同志关于人大工作的重要讲话，学习《代表法》，思想认识有了质的提高。首位意识增强。人民代表大会的主体是代表，代表是人民代表大会制度的基础。人大的任何一项工作都离不开人大代表。离开了代表，人大工作就成了无源之水，无本之木，无米之炊。代表工作分布在人大工作各个环节，体现在方方面面。从根本上说，人大工作的核心内容就是代表工作，代表工作就是人大的第一位工作。认识的提高增强了行动上的自觉性，每年人代会上不忘报告代表工作，工作要点不忘安排代表工作，视察、检查、调查不忘了解代表工作，外出参观考察不忘学习代表工作，真正把代表工作放到头等重要的地位。创优意识增强。代表工作在人大工作中的重要地位，决定了它对人大工作“牵一发而动全身”的特殊作用。该市人大常委会提出了“程序工作上水平，代表工作搞突破，自身建设树形象，全面工作创一流”的工作思路和努力方向。他们始终认为没有代表工作的突破，就没有一流的人大工作。一流的人大工作，来自于人大工作创优。近几年来，他们采取了评选德州人民好公仆等多种方式，激活了代表工作，充分发挥了代表作用，推动了全市人大工作深入开展。服务意识增强。为代表履职提供服务和保障是人大常委会的重要职能，近几年来，他们始终把服务和保障代表履行职责作为工作的出发点和落脚点。建立了常委会组成人员联系代表，主任、副主任定期会见代表来访，邀请代表列席常委会会议和全国、省人大代表列席人代会，组织代表参加视察等制度。制定了常委会《关于自觉接受代表监督，坚持履职为民的意见》。设立了人大代表活动室，为代表相互交流、履行职责提供了平台。为各级代表订阅了《中国人大》、《人民权利报》、《山东人大工作》等报刊。广泛听取代表的意见和要求，为代表圆满完成人民代表大会期间的各项任务，做好闭会期间的各项工作，提供便利。

　　代表能否依法行使职权、履行义务、发挥好作用，与各级领导机关密切相关。为此，必须统一各级领导机关的思想认识。争取领导。坚持党的领导，既是人大工作的政治原则，也是做好人大工作的根本保证。他们坚持一年两次向市委全面汇报人大代表工作，每年召开人大代表工作会议都邀请市委主要领导参加，并在会议上作报告提、要求。常委会主任利用参加书记办公会、常委会的机会，汇报代表工作，反映代表工作中存在的问题，介绍履职热情高的代表情况，取得了市委的重视和支持。比如，市委书记黄胜同志看了人大代表述职工作简报后，及时作出了批示：“关于代表述职工作，这是增强代表意识、促进代表更好发挥作用的有效形式，是加强民主政治建设、完善人民代表大会制度的创新之举。全市各级党政组织都要积极支持，共同抓实抓好，使其成为我市人大工作的又一闪光点”。据统计，近几年市委书记先后就人大代表工作作出批示8条。市委对代表工作的重视，有力地促进了各项工作的开展。积极引导。“一府两院”既是人大及其常委会、人大代表的监督对象、落实议案、建议意见的承办部门，又承担着代表履职的服务任务。强化他们对做好代表工作重要性的认识，对代表履职至关重要。为在各级领导机关干部中普及代表法知识，增强他们的代表意识，《代表法》列入了市委党校干部教育和全市普法教育的重要内容。每次召开人代会、常委会会议和代表工作会议，他们都尽可能多地请“一府两院”部门负责人列席会议。每次人代会期间，都召开代表与部门领导人的座谈会，加强代表与部门领导人之间的沟通交流。为督促代表建议的办理，制定了《关于市人大代表建议、批评和意见的办理办法》，对办理情况年年考核，先进的给予大张旗鼓地表彰。这些措施有效地提高了各级行政和司法机关领导同志对代表工作的认识，支持代表工作、接受代表监督主动性大大增强，为人大代表执行职务创造了优越的环境和条件。强化指导。为提高县乡领导同志对代表工作重要性的认识，促进全市人大代表工作整体推进、平衡发展，他们强化了指导功能。每年都组织一次人大工作视察活动，重点听取各县市区党委重视、支持人大工作开展的经验介绍，人大常委会贯彻实施《代表法》的报告，政府自觉接受人大监督、支持代表依法执行职务的汇报，实地观看代表工作现场。禹城市委书记陈永华说：“一个不重视人大工作，不能充分发挥人大代表作用的党委领导班子，就是一个不合格的领导班子。”夏津县县长候有喜说：“一个不能够自觉接受人大及其常委会监督的政府，是政治上不成熟的政府；一个不能够认真执行人大及其常委会决议、决定的政府，是无视宪法权威的政府；一个不能够对人大代表议案和建议及时办理的政府，是对人民利益不负责任的政府。”陵县人大常委会主任刘登平说：“要做好人大工作，就必须首先抓好代表工作，在提高代表素质、发挥代表作用上做文章，这才是一个称职的、有远见的人大常委会主任。”通过互相交流，互相启发的方式，进一步强化了县乡领导同志对代表工作重要性的认识，大大增强了支持代表依法履行职责的自觉性、主动性。

　　人大代表是人民群众的代言人，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。人民群众是代表发挥作用的基础和依托，代表履行职能离不开人民群众的支持。人民群众对代表的性质、地位、责任、义务的认识程度，决定对代表的信任程度，影响着代表对人民群众愿望要求的获取和履职环境的优化。近年来，该市人大广泛开展了以《代表法》为主的宣传教育，对于维护代表的合法权益，树立代表权威，努力营造代表工作的良好社会氛围发挥了积极作用。突破新闻宣传。在市县乡形成了一支讲政治、熟悉人大规程、深钻细研的人大新闻报道队伍。适应现代化媒体的需要，市县人大常委会都配备了摄像机、照相机、录音机，做到了文、声、像并举。声像资料除及时在媒体上发表外，还拍成电视片、印成画册。目前，市人大常委会已摄制了5部反映代表工作的电视专题片，11个县市区全部摄制了以反映工作的电视专题片。普及文艺宣传。文艺宣传的直观性、节目内容的娱乐性、观众亲临其境的融入性，决定了他独特的良好宣传效果。文艺宣传涉及到方方面面，仅靠人大的力量是不够的，必须组织社会力量共同做好这项工作。近几年，他们市、县、乡文化部门为人大文艺宣传都做了很多工作，真正发挥了“台柱子”作用。专业文艺人员形象好、艺术素质高、演出效果佳。2004年，在省庆祝人民代表大会成立50周年文艺晚会上，该市选送的歌舞快板《代表使命重如山》，演出中观众多次鼓掌。普及需面广量大，必须广泛地组织群众性演出队伍。目前，全市基本做到市县有人大文艺演出团，乡村有演出队。创与演相结合。建立了自市到村的人大代表文艺创作队伍。创作了一大批优秀作品。我市禹城市文化馆创作的《红梅赞》，讴歌了一位女代表舍小家、顾大家的先进事迹，在全社会引起了很大反响，有些观众看后感动的流下了热泪。强化理论宣传。为深入开展人大代表工作理论研究，每年都组织一次人大优秀论文评选活动，许多代表和市县乡三级人大机关工作人员踊跃参与，提出了许多很有见解的观点，并通过媒体向社会广为宣传；该市连续三年举办周边两省五市四县人大工作理论研讨会，总结实践经验，深化了人大代表工作的认识，对推进人大工作开展起到了积极的作用。