调查研究是做好人大工作的基础和前提。没有调查研究就没有发言权。一分决策，九分调研。调查研究是我们谋事之基、成事之道。人大各专门委员会和常委会各办事机构是人大及其常委会的参谋和助手，担负着为人大及其常委会行使职权服务的重要职责。人大机关调研工作的水平和质量高低，直接关系到人大及其常委会的工作质量，关系到人大及其常委会能否开创性地做好工作。

　　认识人大调研的特殊性

　　在调查研究上下功夫，是适应人大面临的新形势、新任务的需要。首先，从人大的基本职能看，人大及其常委会行使各项权力，都必须形成共识，进而作出决议、决定，这就有赖于事前事中的客观、全面、系统的调查研究。人大代表、常委会组成人员来自各层各界，只有通过细致的调查研究，才能统一思想认识，形成共识。

　　其次，从人大的组织结构看，多数人大代表、人大常委会组成人员，不直接从事行政、司法工作，不可能从行政、司法工作的日常运作中直接了解情况，当然也不能根据道听途说、支离破碎的信息来对问题作出判断。所以，人大及其常委会对调研的依赖程度就更大、更直接。

　　再次，从人大正常运转的运作规律看，人大及其常委会主要是通过会议形式集体行使职权。闭会期间，开展的各项活动，其中最主要、最基本的就是调查研究。通过调查研究，一是为人大及其常委会科学决策提供依据；二是为人大及其常委会对“一府两院”实施有效监督提供实证；三是有助于人大及其常委会与人民群众保持经常性的血肉联系；四是有助于促进机关工作人员综合素质的提高。

　　在调查研究上下功夫

　　要使人大调研成果为人所重视，为人所采用，给人以警醒，关键是在调查研究上下功夫。

　　一是在选题上多谋划。精心谋划调研题目是调研的重要基础，是人大调研面临的首要问题，决定着调研的发展方向和实际效果，选题应坚持少而精、求实效的原则，选择不过滥，不贪大求全，侧重于事关全局的重大问题，如创造良好的法治环境，推进民主法治建设和政治文明建设，侧重于社会热点和难点问题，体现人大监督工作的特点。

　　二是在方法上多形式。调研走走形式解决不了实际问题。人大的调研不同于一般性的工作调研，它具有法律性和程序性特点，是为人大及其常委会监督、决策提供依据，其性质是决策性的、监督性的。摸实情、查实事是调研的目的。调研要立戒形式主义，不能虎头蛇尾，更不能浮光掠影。调研要力戒唯心主义，不能浅尝辄止，更不能人云亦云。因此，在方式方法上不拘于单一的形式，要开展多样性调研，真正多接触群众，多向基层取经，多法并取，充分运用实地查看、听取汇报、明察暗访、问卷调查、抽样调查、网上调查等方式，注重点面结合，上下联动，多层次、立体式的调查，使调研的方法灵活多样，为形成有情况、有分析、有深度、有见地的调查报告奠定基础。

　　三是在报告格式上多体裁。调查报告直接反映着调研工作质量和水平，其内容是至关重要的。目前，调研报告的格式，大部分为基本情况、主要工作成绩、存在主要问题、建议和意见等四方面，实际上已形成了不成文的格式。在调研报告格式上要勇于破除条条框框的约束和限制，既要运用演绎归纳，分类比较，定性定量方法，又要不同的内容应有不同的格式来表现，如调研报告可以总结单项成绩，直接提出问题，也可以直接表明调研者的意见和要求，然后再详尽的阐述理由和根据。只有不断实践，与时俱进，大胆创新，才能写出好的调查报告。

　　加快调查研究成果转化

　　调查研究是否能够解决实际问题，关键是调研成果质量的高低和调研成果的转化落实程度。调查是研究的基础，研究是调查的延续和升华，是提炼观点、形成建议、指导实践，认真做好从个别到一般，从现象到本质的工作。对调查得来的素材去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里，抓住事物的要害，找出事物的主次关系、是非关系、因果关系，把握事物的规律性，从纷繁复杂的现象中提炼出对实际工作具有推广和应用、有指导作用的调研成果，达到科学性、前瞻性、针对性、可行性的统一。深入做好调研成果的转化落实工作，做到五个结合：

　　一是把调查研究同人大及其常委会决议、决定结合起来。把从调查研究中得来的真知酌见转变为人大及其常委会的决议、决定，这样的决议、决定必将十分切合客观实际。

　　二是把调查研究同人大及其常委会会议审议议题结合起来。通过会议审议，把调研成果升华为人大及其常委会的审议意见，转化成监督、支持和推动“一府两院”工作的具体措施。

　　三是把调查研究同人大及其常委会对任命干部的述职评议、代表评议“一府两院”的工作结合起来。利用调研成果对所评议干部和部门的工作作出公正的评价，提高评议干部、部门整改措施的针对性。

　　四是把调查研究同人大代表提出的议案、建议和批评、意见结合起来。为“一府两院”办理代表建议，改进工作提供翔实的依据，切实发挥调研成果的应有作用。

　　五是专题调研与专题审议相结合。利用调研成果，针对过去我们在实际工作中“例行程序的内容多，联系实际解决问题少；表面性的轰动多，实质性的研究少；程式化的多，创新性的少”的情况，运用专题调研与专题审议的方法，提高人代会、常委会的审议质量。形成分组审议与大会集中审议、分组审议与联组审议、全面审议与专题审议相结合，专门委员会审议与代表审议相结合的审议方式，就能充分体现出人大及其常委会代表人民广纳贤言、精献计谋的理念。

　　加强对调研工作的领导

　　调查研究是人大机关的一项重要工作，工作量比较大，各部门都有任务。因此，一定要加强组织领导。

　　在深入学习和贯彻落实中央９号文件的今天，我们感到在调查研究上下功夫尤为重要。人民代表大会制度的先进性和生命力，在于它深深植根于人民群众之中。这一制度的最大优势是密切联系人民群众，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，作为人大一切工作的出发点和归宿。我们开展的调查研究，要解放思想，实事求是，增强创新意识和开拓精神，走群众路线，坚持以人为本，贴近实际，贴近生活，贴近群众。切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使人大工作顺应民心，反映民意，集中民智，贴近民生，才能把调研成果转化落实到人大及其常委会的实际工作中，才能使人民代表大会制度永远保持旺盛的生命力。