6月24日，十一届全国人大常委会第十五次会议在审议国务院关于2009年中央决算报告时进行了专题询问。国务院有关部门负责人到会认真回答常委会组成人员的询问，并表示要将有关问题和建议带回去作进一步研究和整改落实。专题询问取得很好的效果。
专题询问，是人大常委会组成人员或人大代表对某一特定问题或领域相关情况进行询问。与一般的询问相比，专题询问的对象比较单一，内容更加具体，目标更加明确，通过选择群众普遍关心的社会热点、难点问题，听取有关部门的专题汇报，并要求其负责人必须当面给予答复，具有社会关注度高、针对性强、实效性强和互动效果好等特点。与其他一些刚性监督手段相比，的程序更加简便，方式更加灵活，它在扩大代表的知情权的同时，有助于推动相关部门改进工作，是提高各级人大常委会审议质量、增强监督实效的有效形式。
近年来，一些地方人大在采用专题询问开展监督方面也进行了探索和实践，实践证明，专题询问运用得当，有利于实现广大代表的知情权，有助于强化人大的监督职能，树立人大的权威，督促“一府两院”更好地开展工作。
宪法和法律赋予人大很多的权力，然而遗憾的是，受主客观多种因素的影响，询问、质询等一些刚性监督的权力在许多地方仍然处于长期休眠的状态，鲜被运用实践。是没有什么可询问或质询的事情吗？显然不是！纵观近年来在改革发展过程中，“一府两院”及相关部门工作频频失误，干部违法违纪现象不时吸引着我们的眼球；屡见报端的地方重复建设、数亿资金打水漂，还有毒奶粉事件、大头娃事件、黑砖窑事件等等一些重大问题的出现，地方政府固然有其应当承担的责任，但是地方人大过问很少甚至从未过问，质询政府，也一定程度上体现了人大监督的缺位。
虚功多、实招少，重程序、轻成效，柔性监督多、刚性监督少是不少地方人大监督工作的“软肋”。随着社会主义民主政治的发展，人民群众对人大工作有着很多的期待和要求，迫切希望人大监督工作既要运用常规监督手段，又要运用非常规监督手段，这样才能把监督做硬、做实，真正取得实效，从而在推动经济社会发展，促进依法行政、公正司法，调节利益关系，维护公平正义等方面发挥应有作用。此次全国人大常委会首次进行专题询问，透露出这样一个信号：人大监督，渐由“温柔”变“严厉”。我们相信，全国人大常委会这项提高监督实效的新举措，对地方人大常委会开展监督工作必将产生很好的示范效应，必将激活各级人大常委会用足用好法定职权，监督和推动“一府两院”改进工作。地方人大常委会如何开展专题询问，增强人大监督实效。笔者认为需要做好几个环节工作：
首先，要清除思想障碍。依法行使询问权，是人大代表和人大常委会组成 人员依法履行职责、监督国家机关工作的重要形式。作为人大代表、常委会组成人员，要树立一种“人大不监督就是失职”的思想，坚决克服马马虎虎，得过且过的思想，特别是要依法采取包括询问和质询在内的一切行之有效的监督形式，“该出手时要出手”，代表人民依法行使监督职能，监督和推进“一府两院”的工作。此外，要进一步加大监督法的宣传和贯彻落实力度，促使“一府两院”及其相关部门真正领会监督法精神实质，端正思想、摆正位置，积极主动接受人大监督。
其次，要敢于依法询问。各级人大及其常委会在开展人大监督过程中，往往会遇到一些涉及“一府两院”利益的事，有的由于怕影响关系、怕得罪人、怕麻烦等因素的影响，在行使询问权上畏首畏尾，前怕狼后怕虎。其实不然，这样做不仅损害了人大的形象，而且也容易造成“一府两院”工作上失误。宪法、法律赋予人大职权，人民给了人大权力，人大就要以实现人民权力为己任，以对党对人民负责的高度责任感和使命感，大胆行使职权，理直气壮地进行监督。针对“一府两院”工作中存在的问题和不足，应该如实反映人民群众的意见和要求，督促“一府两院”不断改进工作，提高依法行政、公正司法水平。对于不甚了解的情况，要敢于不耻下问；对于值得商榷的工作，要敢于提出疑问；对于明显存在的问题，要敢于发出质问。
再次，要善于依法询问。地方各级人大要以对党和人民高度负责的责任感和使命感，每年都选择一些事关改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的重要议题，也可针对“一府两院”在办理常委会交办的审议意见、人大代表建议、批评意见方面的有关情况依法专题询问。在专题询问前，人大代表、常委会组成人员要围绕相关议题，深入开展调查研究，全面了解掌握情况，熟悉相关法律法规，才有监督的底气。在行使询问权时，要明确询问的内容和方式，遵守有关询问法律规定，严格依照法定程序提出询问，对询问的内容及其政策依据，以及各种数据等做到准确无误，确保做到有的放矢、有理有据。
最后，要建立激励机制。人大常委会应从规范和完善审议发言制度、常委会组成人员守则、履职登记制度等入手，使人大代表、组成人员真正做到勤学习、多调研、敢发言、善监督。对于敢于和善于进行询问和质询的人大代表、组成人员，应该采取一定的奖励措施给予表彰，通过一定的激励机制，真正使询问和质询成为一种常态化的监督形式，有效提高人大监督实效。
“人大人大，人民的利益最大”。依法进行专题询问，代表的是人民，维护的是民利。询问--这柄人大监督的利器，不应当再被束之高阁。让我们期待更多的专题询问涌现！（福建省德化县人大常委会办公室 林恭兴）