去年邛崃市人大常委会根据四川省委《关于进一步加强人大工作的意见》提出对“一府两院”进行工作评议的要求及《四川省〈监督法〉实施办法》对工作评议的有关规定,探索开展了对市政府工作部门的工作评议。 市人大常委会2010工作要点确定了实施工作评议的计划,但由于开展工作评议是一项新工作,没有一个统一的办法和操作模式,为此,在学习和研究了其他地方的做法后,结合自身实际进行工作探索。 制定规则。2010年4月,市人大常委会通过了《工作评议办法(试行)》,工作评议办法确定对市人民政府及其所属工作部门、市人民法院、市人民检察院以及本级行政区域内依法具有行政管理职能的其他工作部门执行宪法、法律、法规,执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定,执行国家方针、政策、依法履行职责和勤政廉政,办理市人民代表大会议案及代表建议、批评和意见以及市人大常委会审议意见,办理人民群众普遍关心和迫切需要解决的问题等情况进行评议。同时,评议办法还对工作评议的程序、参加评议的人员以及评议结果的运用等作出了规定,为市人大常委会开展工作评议提供了制度保障。 确定对象。由于是首次开展工作评议,在评议对象的数量上不宜多,经研究确定2个工作部门为评议对象。在选择具体对象时主要把握三个原则,一是干部群众普遍关心关注的工作所涉及的部门 ;二是承担经济社会发展重大事项的工作部门 ;三是不与市人大常委会审议政府专项工作报告产生交叉和重复。根据以上原则,提出被评议单位建议名单,提交市人大常委会会议审议通过,最终确定市交通局、市人口和计划生育局为2010年人大常委会评议的对象。 掌握实情。调查研究是开展工作评议的基础性工作。市人大常委会提前1个月成立了由常委会组成人员、常委会相关工作机构人员及市人大代表组成的工作评议调查组,分别深入到市交通局、市人口和计划生育局和镇乡、村(社区)、重大项目现场,通过听汇报、召开座谈会、个别走访、查阅资料等形式广泛听取意见建议,掌握真实情况,并分别征求市委、市政府分管领导和成都市相关部门的意见。召开有基层群众、服务对象参加的民主测评会,对被评议单位工作进行测评。综合分析评议调查中收集的第一手资料和民主测评结果,形成评议调查报告,为常委会开展评议提供参考依据。 会议评议。评议调查工作结束后,市人大常委会召开会议,将工作评议列入会议议题,分别通过两次常委会会议对市交通局、市人口和计划生育局的工作进行了评议。评议会上,将评议调查组形成的评议调查报告印发出席会议的市人大常委会组成人员、邀请参加评议的市人大代表以及旁听会议的公民。会后,由市人大常委会相关工作机构对评议意见进行归纳整理,提交主任会议研究形成《评议意见》,转交被评议单位整改,同时将《评议意见》抄送有关领导和部门,并通过媒体向社会公布评议情况。 督促整改。《评议意见》转交被评议单位后,市人大常委会相关工作机构加强指导督促,在1个月内形成整改方案,并经市人大常委会主任会议同意后,按照方案进行整改。在整改期间,相关工作机构加强监督,并组织参加工作评议的常委会组成人员、市人大代表跟踪检查整改落实情况,提出意见建议,促进整改取得实效。被评议单位在3个月内向市人大常委会书面报告整改落实情况。 通过工作评议,进一步拓宽了人大常委会的监督渠道,实现了对工作监督和对人监督的统一,更加有效地促进被评议单位改进工作,取得良好的效果。