搞好人大监督工作要坚持五个原则
●省人大城环资委副主任委员 田万国
贯彻落实省委人大工作会议精神，加大人大监督力度，提高人大监督水平，需要坚持五个原则。
一、从政治层面上，要坚持党的领导的原则。人大监督工作必须坚持正确的政治方向，这当中最根本的是坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。
二、从法律层面上，要坚持依法行权的原则。人大监督的对象、内容、范围和方式都要严格符合宪法和法律的规定，在法律规定的职权范围内，按照法定的程序，对法定的对象进行监督。是否需要行使监督权，如何行使监督权都要以法律为准绳。只有坚持依法监督，监督才能有权威性和法律效力。
三、从民主层面上，要坚持集体行权原则。各级人大及其常委会行使职权，实行集体负责制，由全体组成人员集体讨论，按照少数服从多数的原则，集体作出决定。同时，要完善人大常委会的工作运行机制，健全集体行使职权与个人分工负责相结合的制度，使监督过程中的每一个重大问题，都在充分发扬民主的基础上集体作出决定。
四、从工作层面上，要坚持服务中心工作的原则。服从和服务于党委的中心工作，是人大工作的生命力所在。要以科学发展观为统揽，围绕改革发展稳定大局，找准位置和着力点，抓住关键性、全局性、长远性和人民群众普遍关心的热点问题，突出重点开展监督。
五、从公开层面上，坚持依法公开透明的原则。我们在贯彻实施监督法时，应当对人大监督工作向社会公开的具体内容、方式、途径和时限，以及如何建立社会意见的反馈机制等问题进行深入研究，不断促进监督公开原则收到实效。
人大常委会委员 要强化六个意识
●省人大常委会委员 朱俊伟
作为人大常委会委员，要搞好新形势下人大工作，需要强化六个意识。
一是强化政治意识，坚持党的领导。要牢固树立党的观念，在政治上、思想上、行动上自觉同党中央保持高度一致。保持清醒的政治头脑，把讲政治贯穿在人大工作中。
二是强化学习意识，提高整体素质。要不断增强理论学习的紧迫感和自觉性，树立终身学习的观念。要努力学习反映当代世界发展变化的新知识，开阔视野，拓宽思路。要不断学习业务新知识，提高业务素质。
三是强化法律意识，提高法律素养。只有学法、懂法，并严格依法办事，才能更加有效地开展工作。要牢固树立法律至上的观念，自觉做到视察、检查先学法，讨论问题不离法，作出决议严格依法，进一步提高依法履行职责的本领。
四是强化民主意识，坚持民主集中制。人大常委会委员的主要工作方式是集体行使职权，民主决策重大问题。要坚持组织原则，严格执行民主集中制和党内政治生活的各项准则，严格按照党内规定程序进行议事和决策，保证决策的民主化、科学化。要健全和完善各项制度，做到集体领导和个人分工负责相结合。
五是强化形象意识，加强廉政建设。作为人大工作者，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的优良传统，自觉抵制、克服各种不正之风和腐败现象，自觉接受人大代表和人民群众的监督。
六是强化群众意识，自觉服务于民。在想问题、提建议、办事情中要着眼于大多数群众的利益。
借省委会议东风促人大工作发展
●广安市人大常委会党组书记、副主任 刘凤成
最近，广安市委组织调研组对全市贯彻落实省委、市委人大工作会议精神情况进行了专题调研，共收集整理问题9个并提出了建议，市委及时召开专题办公会议研究后予以采纳。
一是加强乡镇人大建设。各区市县的乡镇人大主席实行单设，在明年乡镇人大换届结束前全部完成。
二是加强县级人大建设。县级人大常委会主任按照成熟一个、单设一个的原则，力争在明年换届结束前全部实现单设。
三是加强人大工作保障。建立干部任用能进能出的长效机制，把人大干部与党委、政府部门干部纳入干部建设总体规划，同等对待。
按照省委人大工作会议精神要求，我们发挥优势服务大局，突出重点加强监督，进一步增强了监督实效。
一是助推三次创业。以推动国民经济计划、财政预算监督和产业经济发展为重点，督促市政府完成市三届人大三次会议确定的目标任务。
二是推进依法治市。作出了关于创建全国法治城市的决议，开展了村民委员会组织法和村务公开条例执法检查等。
三是关注民生改善。加强对全民水库污染治理建议的跟踪监督，开展食品安全法执法检查等，市政府对市人大常委会的意见、建议高度重视，迅速行动，增添措施，落实责任，较好地解决了一大批群众生产生活中的实际问题。
按照省委《关于进一步加强人大工作的意见》精神，我们积极探索，大胆尝试，进一步建立健全工作制度和机制，推动人大工作向前发展。
一是完善监督工作机制。2009年12月，市人大常委会首次集中听取和审议了“一府两院”研究处理人大常委会年度审议意见情况汇报，开展审议意见办理情况的再审议。报经市委同意，市人大常委会审议通过了工作评议试行办法，即将启动对3个政府组成部门的工作评议。
二是完善人事任免机制。正确处理党管干部和依法任免的关系，坚持任前法律知识考试和汇报任职打算制度，严把任命关。加强常委会任命人员的监督，建立健全任期实绩档案，促使被任命人员依法正确行使职权。
三是完善议事决策机制。优化会议程序，增加了专门委员会部分委员列席常委会会议，提高了会议质量和水平。
四是完善代表工作机制。坚持常委会组成人员联系代表、人大代表联系群众制度，使人大常委会作出的决议、决定更加真实全面地体现群众的意愿。
党委采取有力措施 加强对人大工作的领导
●内江市人大常委会党组书记、副主任 王宾
内江市委认真贯彻落实省委人大工作会议精神，积极增添措施，加强和改善对人大工作的领导，支持和保障市人大常委会依法履行职权。
一、加大宣传力度，努力提高全社会对人大制度的认识。市委把人大宣传工作纳入党委宣传工作的总体部署，凡宣传部门召开的宣传工作会议，都邀请市人大常委会机关有关同志参加，凡人大及其常委会召开重要会议、开展重要活动，都要求有关新闻单位及时采访报道。
二、建立长效工作机制，完善党委对人大工作的领导制度。市委出台的关于进一步加强人大工作的意见中，明确了“党委、政府召开有关全局性工作的会议、组织重大活动以及党委组织部门开展领导干部民主推荐和测评等，要安排同级人大常委会领导及人大常委会办事工作机构的负责人参加。”
三、突出工作重点，支持人大及其常委会依法行使好各项职权。市委重视协调好市人大常委会和“一府两院”的关系，既让“一府两院”自觉接受人大及其常委会的监督，又让市人大常委会更好地支持“一府两院”工作，寓支持于监督之中。
四、加强人大组织和干部队伍建设。最近以来，各县（区）人大常委会及乡镇人大在本级党委的支持下，进一步健全了组织机构，落实了工作人员。市委还将人大机关干部的培养、使用和交流纳入了全市干部队伍建设总体规划，建立了人大机关干部能进能出的流动机制。
五、加强人大履职保障，改善工作条件。今年，市、县（区）人大常委会机关的经费预算都有所增加。
目前，在市委的领导下，市人大常委会工作水平和工作效率明显提高。
在完善中创新在巩固中加强
●德阳市人大常委会党组书记、副主任 张法祥
省委、市委人大工作会议结束后，我们结合德阳人大工作实际，在完善中创新，在巩固中加强，首先从坚持并总结完善近年来行之有效的工作举措、方法入手，努力完善各项人大工作规程。我们相继修订完善了市人大常委会向市委请示报告重要事项制度等5项工作制度，制定了规范性文件备案审查的规定和评议工作办法，目前已经完成了对市粮食局的评议工作。
2010年是德阳加快灾后恢复重建、推进经济社会又好又快发展的关键之年。市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，努力增强大局意识、责任意识和创新意识，把突出重点、力求实效作为履行职能的原则和要求，继续深化对我市灾后恢复重建重点工作和关键环节的监督。已组织市人大代表对绵竹、什邡两个极重灾区的恢复重建工作进行了视察。同时，切实加强对关系全市改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题的监督。今年上半年，常委会先后听取和审议了市政府关于上半年计划、预算执行等工作情况的报告，组织代表对市商业银行支持中小企业发展情况等进行了视察。
在监督工作开展过程中，我们认真贯彻监督法及我省实施办法，继续完善监督机制，推进监督工作创新。市人大常委会今年在组织对道路交通安全法贯彻实施情况检查前，通过在德阳日报和德阳市政府公众信息网上刊登交通安全满意度问卷的形式，了解群众对法律贯彻实施情况的看法和意见，对于增强执法检查的针对性和实效性，扩大市民对市人大工作的参与，起到了积极作用。
市人大常委会始终把代表工作作为常委会履职行权的基础工作来抓，制定和修改了市人大常委会联系人大代表工作办法等8项工作制度，不断完善代表工作机制。在坚持重点建议督办的基础上，创新开展由常委会领导向提建议代表通报磋商建议办理工作，取得了很好的效果。
积极作为增强履职行权的实效
●达州市人大常委会党组书记、副主任 邓宏志
去年省委人大工作会议召开后，达州市委对进一步加强和改进新时期人大工作进行了全面部署。市人大常委会依法履职的积极性、主动性大为增强，人大工作水平有了新的提高。
一是更加自觉地坚持围绕中心、服务大局，着力于促进经济持续较快发展。市人大常委会深入开展了对秦巴地区综合交通枢纽建设、秦巴地区商贸物流中心建设等方面的调研视察、听取并审议专项工作报告等工作，全力推动“打造一枢纽、两中心、三基地，加快建设秦巴地区经济文化强市”发展战略的顺利实施。
二是更加关注改善民生，着力于密切与人民群众的血肉联系。坚持以人为本，重视民生民计，是各级人大及其常委会作为国家权力机关履行职责的应有之义和必须坚持的核心价值取向。市人大常委会更加自觉地把人民群众普遍关注的热点、难点问题作为监督的重点，努力推动达州民生的改善。
三是更加注重民主法制建设，着力于推进依法治市。市人大常委会高度重视法制宣传教育，去年年底在全市范围内开展了法制征文大赛，举办了人大理论研讨会。与此同时，拓宽了对政府依法行政、“两院”公正司法的监督渠道。
四是更加努力地做好代表工作，着力于充分发挥代表作用。邀请各级人大代表列席市政府常务会议。提倡并要求”一府两院”和政府组成部门领导定期走访、慰问人大代表。
五是更加重视加强自身建设，着力于为提高人大工作水平打下坚实基础。特别是在制度建设上，按照监督法实施办法的要求，修订了规范性文件备案审查暂行办法、听取审议专项工作报告暂行办法、执法检查暂行办法等制度。
发挥好人大常委会党组领导核心作用
●泸州市人大常委会党组书记、副主任 林海云
人大常委会党组充分发挥领导核心作用，就能更好地实现党委对人大工作的领导。人大常委会党组在贯彻党委决策、发挥领导核心作用过程中必须根据其工作性质，把握好以下几个关系。
一、把握好党委决策与人大决定的关系。要努力实现党的主张与国家意志的统一、党内民主与人民民主的统一、制度保证与法律保证的统一。
二、把握好遵守党的纪律和履行法律规范的关系。人大常委会党组既要带头贯彻党的路线、方针、政策和工作部署，坚决执行党委决定。又要以依法履行法定职权为重要职责。既要坚决遵守党的纪律，又要严格履行法律规范。
三、把握好贯彻党的意志和反映群众意愿的关系。要把这两者统一起来，人大常委会党组有很大的工作空间。要利用人大常委会作为代表机关、民意机关的有利条件，主动成为连接党和人民的重要纽带；成为宣传党的主张、贯彻党的意志、落实党委决策的重要舞台；成为反映人民意愿、维护人民利益的重要渠道；成为发现矛盾、缓解矛盾、化解矛盾的重要平台，充分体现党的领导与人民当家作主的有机统一。
四、把握好发挥党的组织资源优势与发挥人大代表资源优势的关系。一方面，要立足于党的组织资源的现有优势，进一步加强人大代表的组织建设。另一方面，在人大工作中要支持和保证人大代表依法履职，充分发挥人大代表在管理国家事务中的重要作用。
协助党委抓好督促检查
●眉山市人大常委会党组书记、主任 贺文
眉山市在贯彻落实省委人大工作会议精神中，进一步完善了党委领导人大工作的机制，明确规定市和区县党委常委会每年专题研究人大工作、专项听取人大常委会党组的工作汇报不少于两次，及时解决人大工作中的重大问题。
根据省委人大工作会议和省委《关于进一步加强人大工作的意见》精神，在今年4月召开的眉山市二届人大六次会议上，选举了专职的市人大常委会主任。
加强了乡镇人大组织建设。全市128个建制乡镇的人大主席或专职副主席全部进入乡镇党委班子。明年乡镇人大换届选举后，将全部实现人大主席专职。
建立健全了人大常委会工作机构。市人大常委会现已增设代表联络处（副县级）、宣传科，各区县人大常委会都已增设城乡环境资源保护委员会，一些区县人大常委会信访办公室也升格为正科级单位。
为保障代表依法履职，市人大代表活动经费由每人每年600元增加到1000元，区县、乡镇两级也不同程度地增加了代表活动经费。
“一府两院”接受人大监督的意识增强。在今年初的市人大会议上，市政府向会议印发了《关于2009年政府工作报告重要工作项目执行情况的报告》、《眉山市十项民生工程2009年完成情况和2010年安排部署情况》，市人大代表非常满意。市法院、检察院把自觉接受人大常委会监督纳入新进人员岗前培训课程。
目前，省委、市委人大工作确定的工作目标正在眉山市顺利推进。市人大常委会将协助市委对提出的各项目标任务在每年底进行一次督促检查，对成绩突出的要给予表彰，对贯彻不力并造成严重不良影响的，要进行问责。
全面推进“四个三”积极探索新途径
●攀枝花市人大常委会党组书记、副主任 谢道全
一、念好“三字经”，一线意识“立”起来
近年来，我们始终把提高思想认识放在突出位置来抓，突出念好“学、破、认”的“三字经”。“学”就是学习法律知识和人大业务知识，“破”就是破除错误思想观念，“认”就是认清人大工作的重要性。
二、健全“三制度”，人大工作“撑”起来
近年来，我们先后制定、修改和完善了26项常委会工作制度，为规范、创新和推进人大及其常委会工作发挥了积极作用。
建全议事制度，规范工作程序。修改、建立和完善了市人民代表大会、市人大常委会、市人大常委会主任会议议事规则等议事制度。
健全联系制度，畅通工作渠道。制定了与“一府两院”、与区县人大工作、同市人大代表联系的办法等制度。
完善监督制度，增强监督实效。修改和完善了《关于执法检查的规定》、《预算审查监督暂行办法》等制度，提高了常委会审议工作水平。
三、强化“三职权”，人大权威“树”起来
在决定重大事项上有主张。围绕经济建设的重大事项、涉及人民群众切身利益的突出问题、民主法制建设的重大事项、人民群众关注和党委重视的热点问题行使决定权。
在监督的针对性和实效性上求突破。在贯彻落实省委人大工作会议精神的实践中，我们注重加大对“一府两院”的工作监督和法律监督。在选题上，坚持“抓重点、议大事、求实效”的原则，在审议上，作出了《关于进一步提高常委会审议质量的决定》，推动了常委会审议成果的有效运用。
人事任免上讲原则。我们坚持把党管干部和依法任免有机结合起来，任“前”，认真开展任前法律知识考试，严把入口关。任“中”，对表态时间、内容、形式都有了新要求。任“后”，坚持严肃召开颁发任命书大会或履职谈话，对被任命人员提出要求。
四、做好“三道题”，人大队伍“活”起来
做好“填空题”，随时注意把市人大机关的干部配齐配满，三年多来，共考录、选调机关干部20名。
做好“选择题”。注意扩大人大干部的来源范围，加大人大干部选任的力度，提高人大机关干部的整体素质。
做好“加减题”。加大内部提拔力度和外部交流力度，确保人大的干部进得来、出得去。
坚持工作创新提高工作水平
●绵阳市人大常委会党组书记、副主任 左代富
今年是“三年重建任务两年基本完成”的攻坚之年、决胜之年。绵阳市人大常委会深入贯彻党的十七大精神，以贯彻落实省委人大工作会议精神、监督法及四川省监督法实施办法为抓手，围绕推进我省“两个加快”和社会主义民主法制建设进程，拓宽人大工作新思路，落实科学发展和灾后重建新举措，注重改进工作方式方法，在监督中体现支持，在支持中实现监督。
围绕灾后重建实际需要，改进工作方式方法。准确把握好监督的角度、力度和密度。今年以来，市人大常委会听取和审议的14个专项工作报告中，涉及灾后重建的议题9个。通过视察、调研、审议，提出审议意见 36 条，通过对审议意见的督办，有力地助推了我市灾后重建工作。
督导灾后重建，在参与中实施监督。今年以来，市人大常委会7位副主任中，有5位副主任按照市委的统一安排部署，对北川极重受灾乡镇的农房和集镇重建、北川新县城建设等工作开展督查、督导，丰富了人大的监督内容，受到了市委的高度肯定，得到了市政府及有关部门和基层干部群众的充分认可。
同时围绕增强监督实效，探索创新方式方法。
围绕代表作用的发挥，创新和改进代表工作。今年以来，我们在坚持邀请人大代表参加视察、执法检查、专题调研，组织开展代表约谈，邀请列席市人大常委会会议等工作的基础上，开展了代表述职试点；细化了代表建议办理工作评价标准；深化了代表建议督办方式，选择了7件作为重点件加以督办；建立了履职登记制度。
围绕人大自身建设，进一步优化组成人员结构。今年1月，我们在市五届人大七次会议上，将全市9个县市区人大常委会主持工作的副主任全部补选为市人大常委会委员，进一步密切了与县市区人大常委会的联系，形成了市县互动的良好工作格局。当前，我市人大常委会组成人员的专业结构比较齐全，经济、法律等方面的人员逐年增加。
推动代表工作 不断创新发展
●自贡市人大常委会党组书记、副主任 高先敏
自贡市各级人大及其常委会始终坚持以科学发 展观为指导，认真贯彻落实《代表法》和省委人大工作会议精神，紧紧围绕全市中心工作，切实履行宪法和法律赋予的职责，不断探索创新代表工作的新思路、新举措，激发了代表履职的积极性和主动性，代表工作提高到了一个新的水平。
深化认识，牢固树立“代表主体”观念。我们注重强化“三种意识”：一是强化基础意识，始终把代表工作放在人大工作的基础地位来统筹安排。二是强化协同意识，在抓代表工作中，整合常委会领导班子和各专委会、办事机构的力量，同心协力、齐抓共管。三是强化责任意识，要求常委会组成人员把联系代表、做好或协助做好代表工作作为一项重要职责，抓好抓实。
提高素质，夯实代表履职根基。首先要把好代表“入口”关。科学合理确定代表界别比例，促进代表结构的优化。其次要抓好代表学习培训。还及时向代表通报全市经济社会发展情况和常委会工作运行情况，为代表订阅《人民权力报》、《民主法制建设》杂志等报刊，最大限度保障代表的知情知政权。
多措并举，充分发挥代表作用。建章立制，规范代表工作。先后制订和完善了《常委会主任接待代表日制度》等10余项制度，进一步调动了代表履职的积极性和创造性。今年市人大会议上，我们首次实行了代表无故缺席会议书面通报制度，代表参会率明显提高，会风大为好转。
丰富活动，拓展代表监督层面，进一步增强了代表活动的针对性和实效性。主要体现在：合理分组，注重发挥代表小组作用；积极开展视察、调查和检查活动，搭建了解民情的平台；召开专题座谈会，发挥代表专业优势；开展评议，拓展代表工作范围；不断拓宽联系代表渠道，为代表活动创造条件；建立完善激励约束机制，开展评先争优活动。
加强督办，提高议案、建议办理质量。我们在办理工作中，一是切实提高督办建议的检查补办工作质量，对代表不满意的建议答复，督促相关部门重新办理。二是加强与承办单位的联系沟通，激励承办单位办理积极性。三是注重视察形式创新，努力提高办理质量。四是由市人大常委会督办重点建议，紧跟不放，一抓到底，力促问题解决。