3月的北京,雪后初霁,在这次春天的盛会上,“加快经济发展方式转变”成为温家宝总理《政府工作报告》中点击率最高的热词,久久回荡在人民大会堂的上空;
同样是3月,同样在北京,一项与此密切相关的活动正在进行:3月20日,川中重镇遂宁市在北京举行评审会,发布了国内首个绿色经济指标体系,引起来自各研究领域十余名专家的热评,全国人大常委会副委员长蒋树声、全国人大常委会委员李重庵等均出席评审会。“遂宁率先进行绿色指标体系研究,用以指引绿色经济发展方向、评估绿色经济发展水平,这对加快我国推进经济发展方式的转变,具有重要的理论价值和实践意义!”专家们如此评说。
走上绿色经济发展之路,是遂宁立足市情、准确定位后的选择。“我们地处长江上游、成渝经济区腹地,是典型的西部欠发达地区,人口密度大,地下缺资源,地上缺资金。”述说发展思路,遂宁市市委书记、市人大常委会主任崔保华娓娓道来,“但遂宁耕地和林地占了2/3,孕育的生物资源达1500多个品种,绿色GDP指数位列全国300个城市第78位,在四川仅次于成都。如何发挥好生态环境的后发优势,把生态资源转化为生态资本,走出一条绿色文明发展的新路子,是我们思考的一个重大问题。”
在探索、推进绿色经济发展的过程中,市人大常委会将推进市委决策部署贯彻落实作为履职行权的重中之重,通过依法决定重大事项、切实加强和改进监督工作、有效激发各级人大代表的积极主动性,力促绿色经济发展,让“绿色协奏曲”响彻千年古城。
小小“杀虫灯”闯出大市场
8月26日,在遂宁市船山区唐家乡东山村的一片蔬菜地,粗壮的“日本钢葱”等蔬菜长势喜人,田间木杆上,悬挂着一种戴小尖帽的黄色“方形口袋”颇引人注目,原来,这就是“频振式杀虫灯”。跟随乡党委书记、人大主席谭春晓的脚步,我们来到万亩绿色基地,一些村民正清理着杀虫灯下的虫子,“灯光杀虫成本低,蔬菜不用农药,绝对绿色,现在绿色蔬菜都贴牌销售,今年农民人均增收近1500元!”
这是遂宁发展绿色农业、促进农民增收的一个片断。事实上,这与市人大常委会作出的努力息息相关——2009年5月,遂宁市人大常委会作出《关于防治土壤污染发展绿色农业的决议》,并提出要求:以基本农田、主要农产品产地和菜蓝子基地为重点,严格控制农村面源污染,建立土壤污染应急反应机制,强化农业投入品监管,改变传统的农业生产方式,引导农民科学施肥、合理用药,提升土壤污染防治能力。
地方人大常委会就土壤污染防治专项工作作出决议,这在全省乃至全国都不多见。《决议》作出后,市政府及相关部门非常重视,迅速行动,加大对化肥、农药、农膜等农业投入品的监管;停止飞机施撒农药、化肥;加强饲料、兽药、畜禽粪便污染土壤的防治工作。通过多方协同配合、整体推进,全市基本形成了防治土壤污染的安全网,为发展绿色农业提供了良好的土壤条件,目前全市有机食品、绿色食品和无公害农产品81个,面积达207万亩。
为绿色经济发展夯实法制基础,近年来市人大常委会还围绕发展绿色农业、绿色工业、绿色服务业三位一体的现代产业体系、打造绿色人居环境,及时作出了关于全市产业集群发展、浅山丘生物资源综合利用、人人植棵树遂宁变绿洲等近10项决议决定,将市委决策部署通过法定程序变成全市人民的共同意志与行动。
“切薯片”到“切芯片”的蜕变
来到遂宁电子产业园,只见远处青山环绕,近处鲜花绽放,一排排厂房气势不凡。这里没有机器轰鸣,没有污水横流,电子晶片在工人们手中组装、焊接、封胶,包装入库,一副繁忙景象。
近年来,广东雪莱特光电科技公司、美国普思、鼎吉光电、大雁、柏狮、金湾、太晶等一大批国内外知名电子信息企业,千里驰行,争相入住遂宁。
去年8月,省委书记、省人大常委会主任刘奇葆来到遂宁电子产业园调研,越看越兴奋,连连夸赞:“遂宁能够发展电子产业很了不起,真是想不到,石破天惊啊!”“遂宁的工业已从‘切红薯片’走到了‘切芯片’!”
低能耗、高技术、可循环是发展绿色工业的内在要求,建立以电子信息为龙头的绿色产业体系,遂宁人尝到了甜头:三年来共引进投资3000万元以上电子企业197家,已建成投产50家,构成了完好的电子产业链。去年全市电子产业增加值达6亿元,年增长率达100%。
这其中,也凝结着市人大常委会一班人的辛勤汗水。
有效监督,为绿色经济发展提供鼎力支持,市人大常委会行动快、措施实:
主任会议成员坚持每季度对新开工工业项目和新上工业技改项目进展情况进行检查,围绕承接产业转移、招商引资和项目推进中存在的问题,提出书面对策和建议报送市委,着力推进新兴产业园区化、集群化、链条化发展,快速发展电子信息、生物制药、绿色能源等新兴产业;
市人大常委会跟踪督查20余个环保重点工程建设和治污重点企业整改情况,督促市政府进一步完善环保考核制度和指标体系,强化对重点领域、行业节能降耗减排的监管,加快传统工业向绿色工业转变;
围绕促进绿色农业发展,市人大常委会连续三年对现代农业“五大攻坚行动”进展情况进行监督,开展农产品质量安全法执法检查,督促政府加强现代畜牧业发展的相关工作,目前全市畜牧业产值占农业总产值的65.4%,居全省第一;
加大对旅游资源开发等绿色服务业的监督支持力度,听取政府相关专题报告并提出建议意见,目前中国观音文化城、中国死海等休闲旅游胜地初具规模,去年全市旅游总收入居全省第六……
代表助推“绿色经济”发展
——郁郁葱葱、鸟语花香的林荫道,标准大气的厂房,整洁有序的车间,统一着装的工人……走进沱牌生态酿酒工业园,绿意荡漾,美酒飘香,令人陶醉。在省人大代表、四川沱牌集团公司董事长李家顺的带领下,沱牌走出了一条新型工业化和循环经济发展之路。
——8月酷暑,但在唐家乡高金丹麦生猪养殖基地,却看不到污水横流、臭气熏天的现象,多头优质“猪宝贝”们住在错落有致、干净整洁的“别墅猪场”里,悠然自乐地吃着饲料。省人大代表金翔宇是四川高金食品有限公司董事长,正是在他的倡导下,该公司向全世界生猪养殖最发达的国家丹麦学习,上演了一出养猪版的“西游取经记”,并探索出自己的生态养猪路。
——在省人大代表唐和林任董事长的四川美宁食品有限公司,工人们用农作物秸秆种植蘑菇,采蘑菇后的渣料喂牛,再用牛粪种植黄桃、芦笋,形成一条绿色产业链。如今该公司生产的生态牛肉罐头,成为西部首家直接进入英国市场销售的食品……
“绿色经济发展,离不开龙头、骨干企业的示范、引领、带动。” 遂宁市人大常委会党组书记、副主任杨胜芳介绍说,市人大常委会十分重视加强与身处绿色经济发展一线的市人大代表的密切联系,坚持邀请他们参与相关视察、调查和执法检查,列席市人大常委会会议,认真听取其对绿色经济发展的建议、意见,积极帮助他们解决实际困难,鼓励他们加强技改,大力发展生态、循环、低碳、高效的产业,争做绿色经济的热心宣传者、积极参与者和引领示范者。
每年都选取10件左右代表建议进行重点督办,全程跟踪督促办理,特别是2008年以来,对《关于支持安居建设现代农业示范区(县)的建议》、《关于在全市推广零排放生猪繁养技术的建议》等与绿色经济密切相关的重点建议督办,有效解决了绿色经济发展中出现的一大批具体问题。去年10月,市人大常委会还及时发出公开信,倡议全体市人大代表积极投入绿色经济发展,奋力推进“绿色遂宁、健康遂宁、和谐遂宁、现代遂宁”建设,并对积极提出相关议案和建议的人大代表、办理工作成绩突出的先进单位等进行了表彰。
如今,遂宁市一大批优秀人大代表活跃在绿色经济发展前沿,特别是在农产品深加工、食品酿造、电子和新光源制造等方面,还出现了许多行业领军人物,为绿色经济发展注入了更多活力。