“围绕中心定准位，依法履职不缺位，促进发展在其位”，这是凉山州人大常委会党组书记、主任阿什老轨从实践中总结出来的三“位”一体工作路径。
　　在7月下旬召开的省人大常委会组成人员暨市州人大常委会主任学习会上，如何深入贯彻落实省委人大工作会议精神，切实做好新形势下的人大工作，是这次会议交流讨论的热点之一。会上，记者就这一话题专访了阿什老轨。他侃侃而谈  ：“三‘位’一体的人大工作路径在贯彻落实省委人大工作会议精神中得到了升华，人大工作要更加体现深度和力度，要坚持党的领导这个核心，围绕经济建设这个中心，抓住依法履职这个重心，必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”

　　在不断深化认识中“围绕中心”定准位
　　记者  ：以前听您经常说过这样的一句话  ：“一个没有明确什么是中心的人说要围绕中心，那只是无源之水、无本之木。”省委人大工作会议后，您对“围绕中心”又有哪些更深的认识？
　　阿什老轨  ：要说有更深的认识，主要是我更加深切地体会到党委对人大工作的坚强领导和有力支持。省委人大工作会议后，州委书记翟占一提出了要求  ：“要学习好、传达好、贯彻好、落实好，最终一定要落脚到落实好”。紧接着，州委加强和改进人大工作部署有力，措施有效。州委把人大工作作为全局工作的重要组成部分纳入总体部署，与党委各项工作同谋划、同安排、同落实、同考核。目前，州委建立健全了党委联系人大工作制度，州委常委会定期听取人大工作汇报，协调解决人大工作中的重大问题。建立完善了重大事项通报、重要情况反馈和重大决策征求意见制度。州委书记及相关领导经常听取人大工作的意见，指导相关工作。州委为人大工作搭建了有利平台，确保人大工作方向明确，中心突出。坚持党的领导是人大工作的根本政治方向和原则，如何坚持？首先是要围绕中心开展人大工作。这既是坚持党对人大工作领导的具体要求、具体体现和具体实践，也是推动人大工作创新发展的有效途径、工作方法和必然要求。
　　记者  ：具体来讲，州人大常委会是怎样“围绕中心”定准位的？
　　阿什老轨  ：围绕中心的前提是“明中心”，要结合实际，深刻理解和准确把握中央、省委和同级党委当前和今后一个时期的中心工作和中心任务。明确中心后，人大工作才能准确定位，人大工作才有重心、有重点，人大工作才能有目标、有成效。现阶段，州人大常委会准确把握省委关于加快发展、科学发展、又好又快发展的总体工作取向，准确把握深入推进西部大开发的重大部署，积极谋划“十二五”发展，准确把握州委关于实施提速增效、提质增效“双提升”战略，认真履行立法、监督、重大事项决定权等各项职权。
　　在不断创新方式中“依法履职”不缺位
　　记者  ：不断开拓创新是新形势下人大工作的迫切需要。人大工作在法律框架内的创新，正在地方人大工作实践中向前推进，但仍有一些地方的人大工作创新还在“举棋不定”，创新动力和创新条件还与经济社会发展的要求不相适应，您是怎样看待人大工作的创新？
　　阿什老轨  ：创新是最好的坚持，任何制度都要在完善中创新。技术上的重大突破是创新，摆脱原有的思维定势和习惯惰性是创新，实际工作中的小改小进也是创新。对于人大工作来说，依据民主法治的原则和要求将人大常委会组成人员、人大代表、履职的积极性调动起来，把人民群众政治参与的热情激发出来是创新  ；将法律有规定而实际未落实的职权行使起来，从而填补职权行使上的空白是创新  ；将监督工作中从未启动的刚性手段在必要时予以运用以增强监督的效果是创新  ；将人大工作中一些不完善、设置不够科学的制度和做法经过实践探索予以改进是创新。人大工作处处可改进，时时可创新，有着很大的创新空间。
　　记者  ：去年底以来，州人大常委会创新对政府工作的监督方式，听取和审议州人民政府各位副州长关于贯彻落实政府工作报告的报告。各位副州长年初汇报打算，年中汇报进展，年末汇报完成情况。州人大常委会采取这种方式加强监督的出发点是什么？
　　阿什老轨  ：在人大工作实践中，我们深刻认识到人民代表大会批准的政府工作报告，贯彻落实党委的决议决定和重大决策，反映和体现了广大人民群众的意愿和要求，结合实际对本地区经济政治文化建设作了全面的安排部署。人大监督牵住政府工作报告落实情况这一“牛鼻子”，就抓住了“关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题”，就把握了“党委决策的重点，政府工作的难点，群众关注的热点”，就体现了“围绕中心、服务大局、依法履职、保障民生、促进发展”，人大工作就能从宏观上、整体上推进政府工作依法、有效开展，确保人民代表大会作出的决议全面落实。
　　记者  ：您在这次学习会上，和参会人员积极交流了如何贯彻实施好监督法及我省监督法实施办法。您提出了“创新人大监督工作要有逆向思维”的观点，逆向思维对人大监督工作会带来哪些新的视角？
　　阿什老轨  ：逆向思维是对司空见惯的似乎已成定论的事物或观点反过来思考的一种思维方式。当前有的地方人大常委会开展的一些监督活动，在“一府两院”中表现出不主动配合、搪塞敷衍等。这固然有“一府两院”对人大监督认识不到位等原因，但反过来分析，也存在人大监督切入点找不准、重点不突出、方法不适当等原因。因此，我们要进行反转型逆向思考，即站在“一府两院”工作的角度思考应该怎样监督才能让监督对象真正接受，达到监督目的。人大监督工作要取得好的效果，不仅仅取决于开展了多少次执法检查，组织了多少次视察，听取了多少个专项工作报告，形成了多少个决议决定，还要看“一府两院”对人大常委会所开展的监督活动是否欢迎，所提出的监督意见是否心悦诚服地接受，是否真正有效地推进了“一府两院”依法行政、公正司法。

　　在不断提高实效中“促进发展”在其位
　　记者  ：去年，州人大常委会作出了关于实施全州优质烤烟生产可持续发展战略的决定，这在全国、全省是一个首创。该决定为推动经济发展发挥了怎样的作用？
　　阿什老轨  ：在全州烤烟生产发展的关键时期，州人大常委会作出该决定，要求政府要下大力气扶持优质烤烟的生产发展，支持优质烤烟生产上规模。该决定出台后，为确保决定得到有效实施，州人大常委会对该决定的落实情况开展了跟踪检查。今年，烤烟业已经成为富民强州的支柱产业，凉山现代烟草农业建设取得突破性发展。这个决定的作出，是州人大工作质量提升的一次跨越。这以后，州人大常委会作出的一般性的、约束力和指导性不强的决定、决议没有了，加强对决定、决议落实情况的监督也成为习惯。
　　记者  ：不断提高工作实效需要一次又一次的弹跳、跨越，“促进发展”在其位，对人大工作来说仍然具有挑战性。我们应该怎样应对？
　　阿什老轨  ：我们要继续坚持解放思想，着力于转变不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响制约科学发展的思想障碍，破除制约人大创新发展的薄弱环节。要勤于作为、敢于作为、勇于作为，竭尽全力做到在其位、谋其政、理其事、用其智、尽其能。