2011年2月27日上午9时，泸州市六届人大七次会议第三次全体会议会场内掌声如潮，泸州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）获得表决通过。至此，泸州市“十二五”规划编制工作终于划上了圆满句号。 泸州市“十二五”规划纲要，从2009年6月规划编制工作正式启动以来, 就受到了社会各界的广泛关注。如何依法加强对“十二五”规划编制工作的监督，督促政府部门更加科学谋划好未来五年的发展蓝图，使规划更加符合民意、更好解决群众关心的问题，泸州市人大常委会提前介入，为规划编制全程“问诊把脉”。
一诊 ：提前介入为规划编制定基调
“人大必须要提前介入规划编制工作，跟踪了解编制的进度情况，发挥好人大的职能”，市人大常委会党组书记、副主任林海云要求。 泸州市人大常委会将“十二五”编制工作列为2010年度监督重点工作，并写入了常委会工作报告。市人大财经委提前一年半介入规划编制工作，先后数次与规划编制部门进行沟通，及时了解规划编制的情况，明确提出编制工作的要求，为规划编制定基调； “要对“十一五”规划纲要各项目标任务完成情况进行全面综合分析，总结经验，找准存在的突出问题，为编制“十二五”规划提供依据”； “要和上级规划相对接，科学制定发展目标，确保规划一经人民代表大会通过，其内容就能顺利实施”； “规划要更加关注民生，突出人民群众生活水平普遍提高的目标，要强调促进城乡居民收入加快增长，要有具体量化目标”。
二诊 ：开门编规划问计于民
“要鼓励社会各界参与规划研究，充分听取各方意见建议，集思广益、集中民智，增强规划编制的民主性和科学性”，林海云指出。 为充分调动社会各界参与规划编制的积极性，泸州市政府在《泸州日报》上刊登了对规划编制工作征求意见的公告，并在“泸州论坛”网站上开设了“泸州市‘十二五’规划征求意见”专栏，广泛征求社会各界的意见，进一步提高了编制编制的透明度和公众参与度，收到了良好的社会效果。 2010年10月27日，泸州市人大常委会召开“十二五”规划纲要（初稿）征求意见座谈会。会上，“十二五”规划编制专家组邓玲教授一行详细介绍了规划编制的指导思想、发展目标和基本框架。来自机关、企业、金融界、民主党派等各方面的人大代表参加了座谈会。 “规划更加突出经济结构调整目标，强调发展壮大特色优势产业，提高服务业比重，加快形成具有泸州特色的现代产业体系，是一个很好的规划”； “当前我市城区交通拥堵状况非常突出,‘十二五’规划应就如何缓解这个现况作出说明”； …… 代表们你一言，我一语，畅谈泸州未来五年发展规划，并就转变经济发展方式、产业结构调整、改善基础设施条件、发展民生、环境保护等规划提出了建议意见。 市人大财经委对代表提出的意见和建议进行了认真梳理，及时和市发改委进行了沟通，不断将代表呼声充实完善到规划当中。 “财经委员会将规划纲要（初稿）提前发到与会代表手中，代表有充足的时间来解读，提出的意见和建议‘针对性强且质量高’”，市人大财经委主任委员李福钊说。
三诊 ：首次提交常委会会议审议编制情况
2010年12月23日，泸州市六届人大常委会第三十三次会议听取和审议了市人民政府常务副市长杨松柏代表市政府作的“十二五”规划纲要编制情况的报告。这是泸州市人大首次对政府中长期规划编制工作进行审议。 常委会组成人员认为，规划纲要对“十二五”时期全市经济社会发展面临的机遇和挑战分析实事求是，提出的经济发展、产业发展、城市建设、区域性综合交通枢纽、新农村建设、生态环境、社会保障和改善民生、改革开放等八个方面的主要目标符合泸州实际。规划还要更多地体现和关注民生，让发展的成果惠及全市人民。 组成人员建议弱化经济增长速度指标的评估考核，强化民生、质量、食品安全、环境保护等指标的考核。 “常委会审议‘十二五’规划纲要编制情况，这在泸州历史上还是头一回啊！”，一位历经几次五年规划纲要编制的组成人员深有感触地说。
四诊 ：亮相人大会议代表共绘发展蓝图
在历时一年半，数易其稿后，泸州市“十二五”规划纲要（草案）终于将亮相市六届人大七次会议，由全体人大代表共同审查。 会议期间，财经委员会组织召开了“十二五”规划纲要专题审查会，规划编制部门与市人大代表进行了面对面沟通交流。代表们对纲要草案十篇共三十三章的内容进行了认真审查，针对纲要草案中提出重点把握的 5条原则、8个方面主要目标和 9个方面重点任务，从泸州面临的形势、发展目标、城市定位等方面提出了转变经济发展方式、保障和改善民生、生态环境建设等32条建议。市发改委随即召开相关部门进行讨论，22条建议得到了采纳。 财经委员会在向大会提交的审查报告中指出，《纲要(草案)》体现了中央和四川省“十二五”规划编制工作的精神，是未来五年我市经济社会发展的蓝图。《纲要(草案)》提出的全市未来五年经济社会发展的总体要求、发展目标、主要任务和实施保障措施是积极可行的，经过努力是可以实现的。 大会同意财政经济委员会的审查报告，决定批准“十二五”规划纲要。要求市政府认真实施“十二五”规划纲要，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。 今年是“十二五”规划的开局之年，凝聚全市人民意志的第十二个五年规划纲要，将引领泸州人民共创新的辉煌。按照《监督法》的规定，泸州市人大常委会将对“十二五”规划纲要执行情况开展监督，适时还将对规划纲要实施中期评估情况进行监督。对“十二五”规划纲要实行全程监督任重而道远。
