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夯实“三支点” 增强监督实效——宣汉县人大常委会创新监督工作方式的实践与探索

时间:2009-08-21 来源:人民权力报 作者:胡旭东
  

  近几年来,宣汉县人大常委会在创新监督工作的实践中感到,夯实监督议题、监督程序、监督保障三个“支点”,监督工作的“大厦”就会“巍然屹立”,卓有成效。
  议题:坚持“三个贴近”
  贴近发展  突出重点  县人大常委会围绕县委工作中心和全县工作大局,在确定监督工作议题时,坚持常委会各工作机构调研在先,吃透县情;主任会议充分讨论,把握大局;常委会与“一府两院”举行专题联席会议,征求意见,确保监督计划的科学性和可行性,实现“积极主动,有所作为”的监督工作目标。
  贴近民生  主攻难点  今年,县人大常委会进一步完善了部门预算制度,逐步扩大试点面,努力做好部门预算的“细化”工作 。同时,结合县人大的预算审查监督,着力推进预算编制的民主化,督促政府着眼于保障民生、增进福利,目前全县已落实“八大民生”工程项目资金53个,累计完成投资3.72亿元。
  贴近和谐  关注热点  特别是在县城居民民用天然气用气指标的争取及提高用气质量上,在项目争取到之后,县人大常委会及时督促县人民政府及相关部门加大协调沟通力度,推进天然气管网工程建设顺利实施,从根本上解决县城民用天然气问题。
  程序:严把“三个关口”
  把好调研关  每次常委会会议前,常委会组成人员都围绕常委会监督议题,深入基层、深入群众、深入工程项目现场进行集中视察,掌握“面”上情况。同时组织部分常委会组成人员及人大常委会相关工作机构就视察中发现的有关问题组成专题调研小组,从微观上“深度”把握,找准问题,为常委会有的放矢监督解决有关问题提供依据。
  把好审议关  县人大常委会建立健全并严格执行了常委会会议签到和请销假制度、审议发言考核制度及履职情况年终考核制度等,完善了常委会组成人员个人履职档案,从而促使常委会组成人员会前充分准备、会中发言认真负责,有效提高了常委会会议的审议质量。
  把好落实关  按照监督法的相关规定,我们注重审议结果的整理、审议结果的转达和跟踪监督审议意见落实情况,为审议意见的落实上了一道可靠的“保险阀”,有效地解决了审议意见落实不力的问题。
保障:取得良好效果
  县人大常委会从制度上确保监督工作实效,坚持实行了审议意见落实情况再报告制度,并对同一报告实行“两审制”,监督与被监督之间增加了交流,使监督工作进一步深入,实现了“双向沟通”。
  在2008年决战农村公路和2009年再战农村公路建设上,县人大常委会先后听取县人民政府县长年初有关全县农村公路建设的“承诺”报告后,向县委、县政府提出了相关意见和建议,并在年中和年终进行跟踪监督、促进落实,进一步增强了“一府两院”负责人的责任意识、公仆意识和人大意识,达到监督的良好效果。
今年,县人大常委会在监督工作中发现县城滨河路外滩乱建乱占河道、违法破坏污水排放管道等重点问题突出,为此迅速组织县检察院、县纪委、县公安局、县国土资源局、县规划和建设局、东乡镇人民政府开展联合调查,实行“多元主体”综合监督,取得了监督实效。

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