最近，巴中市人大常委会组织调研组对城乡低保工作进行了调研，发现存在以下问题：一是低保法规政策宣传不力。一些基层干部不知晓相关政策，有的把低保指标当作福利用于解决特殊问题。部分群众认为只要生活困难就该吃低保，盲目攀比。二是地方政府配套保障资金不足。三是低保工作人员和经费缺口较大。部分乡镇民政人员属自收自支编制，工资无保障。四是相关低保法规政策缺失。现有法规政策的制度安排较为分散，如教育、司法、医疗及廉租房等救助制度，实施主体多元，界定标准不一，难以形成整体扶助效应。尤其是农村低保的实施主体、对象、标准、范围、期限、条件、监督、责任、义务等，缺乏法规政策的有效规范。由于低保法规政策实施主体的法定权限规定不明确，授权存在缺失，对低保对象的收入核定缺乏科学手段和法定的配合支持，容易徇私舞弊。建议：一是加强基层干部相关低保法规政策的培训。强化对公民的宣传，解决信息不对称问题。二是进一步完善低保实施细则、实施办法、认定办法、低保诚信承诺和渐进退保制度，低保对象社区公益劳动制度，出台配套政策。三是保障低保资金和低保工作经费。积极引导、鼓励、支持社会慈善事业发展，多渠道募集救助资金。四是加快以乡镇、社区为依托的基层服务平台建设，规范实施申报审批、公开公示、群众评议、举报投诉等工作流程，为低保对象提供一站式“阳光服务”。五是严格落实问责制度。民政、财政、审计、监察等部门要从源头上堵塞漏洞，严肃查处弄虚作假和违纪违法行为。