关于对做好社会保障工作的建议

　　最近，凉山州雷波县人大常委会对社会保障工作进行了调研，发现：

一、存在的问题

（一）企业用工行为不规范，部份企业不与劳动者签订劳动合同，拖欠农民工工资现象时有发生，农民工权益得不到很好的保护。（二）就业和再就业工作难度大。由于雷波经济发展水平还相对落后，财政困难，失业人员从业技能单一，在市场引导就业中缺乏竞争力，加之受金融危机的影响，新增就业岗位难度大。（三）农村剩余劳动力多，但缺乏实用技能，劳务输出工作难度大。（四）社会养老保险欠费数额多，因企业改制原因，企业历史累计拖欠养老保险金高达605万元。

二、工作对策

（一）加强劳动监察执法力度。改进劳动保障监察监管和执法方式，强化服务意识，注重事前预防，指导用人单位规范劳动用工管理，加大投诉举报案件查处力度，严厉查处拖欠农民工工资案件，维护好农民工的合法权益，督促企业签订好用工劳动合同，建立好劳动用工花名册备案制度，规范其用工行为，会同工商、城建等部门对全县各用工单位开展好用工大检查;认真贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》，抓好仲裁队伍的业务培训，提高办案质量;加强企业工资分配指导,督促企业建立支付工资长效机制，做好企业工资分配宏观调控和指导工作;积极参与国有企业改革，维护好企业和职工双方利益。

（二）搞好就业和再就业工作。全面贯彻落实《就业促进法》以及就业和再就业优惠政策。将各项优惠政策落到实处，不断完善政策操作程序和方法，突破政策落实中的难点，帮助更多的下岗失业人员实现就业和再就业。加强就业服务工作。继续推进就业服务“新三化”建设，积极开展“就业援助活动”、“春风行动活动”、“高校毕业生就业服务活动”和“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动。继续加强劳动者职业技能培训，搞好劳务开发和输出。积极实施职业技能培训计划，扩大培训规模、延长培训期限、增加培训投入、提高培训能力，重点加强困难企业在岗职工技能提升培训和转岗转业培训、返乡农民工职业技能培训或创业培训、失业人员中短期技能培训和新成长劳动力的劳动预备制培训。

（三）积极搞好社会保险工作。切实开展好城镇居民医疗保险。加强基本养老、医疗、失业、工伤、生育等五大保险的宣传力度，搞好参保扩面工作，促进基金的持续增收，努力完成各项保险扩面和征缴任务，按时足额发放基本养老金，及时支付参保人员医疗费用。加强社会保险基金的监管。认真贯彻执行财政部、劳动和社会保障部有关社保基金收支两条线的管理规定，做到基金专户管理、专款专用，确保基金的安全有效使用。