最近，达州市人大常委会组织常委会组成人员和省市人大代表，对本市贯彻落实家电下乡政策的情况进行了调研，指出了存在的问题并提出了建议。发现的主要问题有：一是销售商家利润过低。调查了解，中标企业给予销售网点的利润空间很小，一台产品5%至6%的差价，有的产品仅为3%至4%。销售网点开具正式发票缴纳销售税额4%的税金后利润仅为1%至2%，有的甚至要亏损1%，还要送货上门，商家利润得不到保证，影响积极性。同时，由于有的销售商平时实行的是定额税，没有增值税发票，如果购买者要正式发票，要向中标企业领取，企业将扣除相关税费，致使销售商的利润更低。二是种类不足档次偏低。从农民反映情况看，总体上感到下乡商品品种偏少，而且与城市的家电产品相比，明显在质量和档次上偏低，不能满足农民各个层面的消费需求。有的认为家电下乡产品虽然价格低，但产品型号有限，选择余地不大，甚至认为这些产品都是滞销货或者是即将淘汰的产品。从销量来看，购买最多的是冰箱占51.6%，其次是彩电占27.7%，第三是手机占10.9%,第四是洗衣机占6.6%。受住房条件和价格偏高的影响，空调的销量仅占2.7%。三是补贴申报程序有待简化。农民由报补贴需持购买产品的发票原件及复印件、身份证明原件、户口簿原件、补贴类家电产品专用标识卡、购买人储蓄存折以及管理部门需要的其他一系列材料，并输入家电下乡信息系统。少一份资料，或输错一个字都无法办理。据了解，由于外出务工，留在农村的老年人居多，基本搞不清楚也无法办理这些手续，大部分由销售商家代为办理，这是不符合规定的，同时，要保管好这一系列资料也增加了销售商家的风险。四是废旧家电翻新以次充好扰乱下乡家电市场。家电下乡是国家激发农村消费市场的重要举措，但少数不法商贩利用农民追求价格低廉的心理，将回收的废旧家电经翻新后销往农村市场。由于翻新家电出售价比下乡家电补贴后还低很多，少数农民在不知情的情况下选择了翻新电器，从而冲击了下乡家电产品在农村的销售市场，并埋下安全隐患。五是“农村户口”制约购买对象。由于城镇建设，一些失地农民，即所谓的“农转非”因缺乏工作技能就业困难，收入水平不高，他们有消费需求和购买欲望，但是由于不是农村户口，不能享受补贴。另有一部分城市低收入家庭，即城市中无生活来源、无劳动能力，以及下岗未能再就业或长期失业的人员，其收入甚至达不到农村居民的收入水平，他们同样没有农村户口，不能享受家电下乡政策补贴。六是宣传力度不够。我市虽然对家电下乡政策进行了广泛宣传，但由于缺少专项工作经费，家电下乡宣传动员工作开展深入不够，缺乏系统的宣传和相关知识介绍，部分农民对家电下乡政策一知半解，对购买、补贴流程不清楚。据人民银行达州支行对达县家电下乡情况的调查，有超过30%的农民不清楚家电下乡政策，20%的农民不知道有家电下乡补贴政策,21.9%的农民对家电下乡补贴政策基本了解，仅有13%对家电下乡补贴政策较为了解。今年以来，我市多数县、市无宣传经费，影响了家电下乡工作的推广。建议：一要进一步提高宣传认识，切实加强对家电下乡工作的领导。各级政府要进一步采取形式多样的宣传方式，提高广大农民对家电下乡政策的知晓率，增强各级领导对家电下乡是落实国家扩大内需、保持经济平稳较快增长，促进社会主义新农村建设重要性的认识。同时，要进一步强化领导，落实责任，采取有效措施，加大投入，适当增加补贴标准，解决家电下乡专项经费。要将家电下乡工作纳入市政府对县（市、区）的目标考核，扎实推进家电下乡工作的深入开展。二要简化家电下乡兑付手续。在调查中无论是经销商家还是购买家电的农户和乡镇财政所经办人员，对家电下乡兑付补贴手续反映复杂、繁琐，影响了农民购买家电的热情。应简化兑付补贴手续，采取销售网点代付补贴的办法。即农户在购买家电产品时销售网点按补贴标准先支付给农户，再由销售网点凭销售有关证件到财政部门领取补贴资金。同时，要改进发票的使用，研究积极推行“家电下乡产品销售专用普通发票”的使用，给商家提供更好的服务条件。三要增加家电下乡品种，满足不同消费层次的需求。由于有地域差异，不同的收入水平，就有不同的消费需求。因此，除了做好电冰箱、洗衣机、电视机等常规家电品种的下乡外，适当增加产品种类和档次类别，以满足农民需求。四要切实加强家电下乡市场监管，以维护农村商品市场秩序，保障农民消费安全。中标企业要在产品质量、价格、售后服务等方面严格履行承诺。商务、财政、工商、质监等部门要加强对销售网点的管理，认真受理农民和企业投诉，完善监管制度，严厉打击“以旧翻新”、“以旧充新”等制假售假、欺诈消费者的违法行为。五要加强家电下乡配套设施建设。一方面做好电力、电视、手机信号基站等基础设施建设工作，解决农村输电线路不畅和信号接收能力差等问题，增强农民购买家电的实际需求。同时加强销售网点和维修点建设，加大对销售人员的业务培训，增强对家电产品的熟知程度，不断提高服务质量和水平。