近日，巴中市人大常委会调研新型农村养老保险试点工作，发现存在以下问题：一是大部分需要参保缴费的农民外出务工，有的常年在外，难以宣传到位。二是现年满60岁以上的老人，大都有二至三个儿子，如其中一个不交农保，老人就不能享受养老待遇，造成家庭矛盾。三是贫困地区农村养老保险集体出资部分缺失，农民觉得是存钱养老，算不过账。四是有的务工农民已统一扣缴养老保险，而农民工流动性大，养老保险难以接转。五是经济发达地方大包大揽社会保险和社会福利，助长了贫困地区农民的等靠心理。六是农村大多分家不分户，部分群众采取分户的办法规避缴费。建议：一是加强宣传，增强参保积极性。二是构建以自我养老为根本、社会养老为主体、家庭养老为辅助、社区养老和商业保险养老为补充的农村养老保障体系。三是对贫困地区，由国家承担集体补助部分。对农村70岁以上的老人按年龄档次每月直接发放基本养老金。四是对务工农民已缴纳的社会保险应制定全国统一的接转政策。对农民工应灵活对待，能纳入城镇养老保险的尽量纳入城镇养老保险，不能纳入的参加农保。