近日，笔者在执法检查中发现，当前西部欠发达地区围绕现代农业发展，坚持以市场为导向，以区域特色产业为基础，在大力发展现代高效农业上取得了一定成绩，如基地建设规模逐渐扩大、农产品加工能力不断增强、农业专业合作组织发展较快、品牌兴农战略得到推进。
　　但是，成绩背后也有隐忧。一是基地建设相对滞后。基地在总体上区域小、分布散、水平低，主导产业集约化程度不高，标准化生产水平较低，水、电、路等基础配套设施普遍滞后。二是龙头企业带动能力不强。多数龙头企业经营规模偏小，实力不够强大，企业与农户之间未形成真正的利益共同体，辐射带动力较弱，营销网络不够健全，抵御市场风险能力不强。三是农业服务体系建设严重弱化。乡镇农业服务体系普遍呈现体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足的局面，特别是农技人员青黄不接、后继乏人。一些农业专合组织实体化程度不高，会员之间未建立信息共享、技术互助、风险共担的联结机制。四是体制机制不够健全。地方财政因财力薄弱而对支农投入不足，业主因缺乏资产抵押难获银行信贷支持，土地因流转失范导致权属纠纷时有发生，农业产业化政策保险因覆盖范围窄影响了农业生产风险有效转移。
　　对此，笔者建议：一是加强商品基地建设。要科学制定并认真实施当地优势特色农畜产品基地建设规划，实行区域化布局、专业化生产、规模化发展。大力推进基地水利、交通等基础设施建设，进一步实施土地整治、土壤改良工作，努力提高农业机械化水平、标准化水平和科技化水平。二是努力壮大龙头企业。政府要创造条件、提供配套服务，引导优势企业与科研院所合作，推动初级产品深加工，提高产品附加值，强化品牌竞争意识，加强市场营销网络建设，使农产品向邻近区域辐射，使基地成为毗邻大中城市的“菜蓝子”和“后花园”。三是加强农业科技服务体系建设。科学设置农业服务机构，合理定编定员，在人事管理上实行固定用人向合同用人转变、身份管理向岗位管理转变、待遇偏低向政策保障转变。切实加强职能转换，将政府职能转到加强管理、技术指导和信息服务上来，及时提供科技、农资、政策、法律、市场行情等有用信息。四是加大组织协调力度。政府要严格按中央有关规定不断增强“三农”的财政资金投入，协调银行争取信贷资金投入，制订优惠政策引导社会资本投入。组织参与区域性商品交易博览会，进一步拓宽农产品外部交流、合作、营销渠道。加强对农业产业化工作的组织考核力度，做到“一个产业、一套班子、一个考核办法”，努力推动特色农业的基地上规模、管理上水平、加工上档次、效益上台阶。