目前，都江堰市农村灾后住房重建工作已总体完成。在农村安置点硬件建设提前20年至30年的基础上，如何加强农村安置点的管理迫在眉睫。现就此谈几点体会。 一、加强农村集中安置点管理的紧迫性和必要性 （一）都江堰市农村集中居住度已超过50%，切实加强管理是摆在我们面前的重大课题。以下一组数据，足以说明：1、都江堰市目前已建成205个安置点，居住农户4万余户；2、今年计划新建50个安置点，可安置农户1万余户；3、今年有50多个安置点将扩容，可新增5000余户；4、将新建征地拆迁农户安置点80个左右，可安置2万户。以上合计75000余户、占全市总农户的70%左右，每户按3人计算，总计为22万人左右，占农村人口的50%以上，占全市人口的三分之一。由此可见，加强农村安置点的管理势在必行、不容迟缓。 （二）绝大部分农村集中安置点的管理处于初级状态。如果把都江堰市划为城区、景区、农村三大版块，都江堰市的城区管理和景区管理已达到一定的水平，比如，城区是全省的卫生城市和中国最佳旅游城市，景区为国家5A级景区，然而都江堰市的农村状况远远没能达到这个水平。这就需要把城区的管理、城区的文明和景区的管理、景区的文明延伸到农村去，真正实现现代城市与现代农村统筹发展、和谐相融。 （三）形成都江堰市全域旅游的需要。随着田园城市建设步伐的加快和田园城市的逐步形成，农村集中安置点必然成为外来游客观光、休闲、居住的聚集地。为此，都江堰市务必要将农村安置点作为景区景点来看待，纳入全市旅游整体格局、整体资源来实施管理，整体提高。 二、加强农村集中安置点管理的建议 （一）加强宣传和教育，使广大农户变被动接受管理为自我管理，成为安置点管理的主体。这要学习、借鉴、推广向峨乡鹿池村的经验。该村从安置点建设和分房开始，村两委会逢会必讲、逢事必讲，基本做到了月月讲、天天讲、时时讲、人人讲，通过近4个月的宣讲，转变了住户的原有观念，安置点的村民们踊跃参与小区管理。现在，该村环境整治、秩序井然、治安良好，面貌不亚于城区许多成熟小区的物业管理。 （二）充分发挥农村基层自治组织在管理中的作用。农村集中安置点的管理要切实引起乡镇党委、政府的高度重视，将这项工作纳入重要议事日程，一季度至少研究一次；村支部、村委会和议事会，尤其是村支部和议事会要把这项工作作为日常性的重要工作，常抓不懈。如：中兴镇九龙村在安置点管理中，实行党员包户的办法，一个党员对口联系3至5户；还成立了党员服务队，指导卫生、宣传政策、化解矛盾，发挥了党组织在小区管理中的积极作用。 （三）要形成一支善于进行自我管理的队伍。从小区住户中推荐有威信，又热心管理、善于管理、勇于管理的人员组成管理队伍。这要学习、借鉴向峨乡鹿池村的经验。向峨乡鹿池村，从每幢楼住户中选出“幢长”，再在每单元选出“单元长”，“幢长”管“单元长”，“单元长”管住户，并负责本幢及所属公共区域的管理，形成了严密的安置点管理体系，取得了很好的效果。 （四）要开展形式多样、寓教于乐的活动。例如，翠月湖镇五桂村开展评选星级小区家庭户，分别评出一颗星至五颗星；还基本做到了每月开展一次文体活动，给优胜家庭发放牙膏、牙刷、香皂、肥皂、毛巾等。这既宣传了政策，又增强了住户的凝聚力，激发了大家爱护新家园的热情。 （五）要借鉴现代物业管理理念。例如：石羊镇金羊村，在新建的4个安置点，通过议事会决定，用公共服务费安装了30个探头的天网工程，用现代物业管理手段监控小区内的卫生、治安等情况，从安装后到现在，没有发生过一起偷盗事件。另外，该村先行对公共绿化区域进行统一规划，然后按照规划方案，引导农户自发的、自愿的用自己的好桩头、好树木、好花卉进行绿化，使整个安置点的面貌焕然一新。这个事例，一是反映了农户有城区物业管理的意识，二是有运用现代物业管理技术的理念，三是有规划先行的观念。 （六）要尽快制定全市安置点管理指导意见。建议市政府对现有安置点管理好的做法，进一步的梳理、归纳、提炼，形成比较成熟的经验，同时引入景区景点管理的理念，尽快拟定全市安置点管理指导意见，在全市推广。 （七）要通过分类指导形成管理的合力。建议市级有关领导和部门，选择不同类型的点位，结合本职工作，切实加强指导，既促进管理的整体推进，又把本职工作落到基层、落到实处，树立典型，以点带面，共同提高，形成市、乡镇、村、安置点四级推动管理的合力和活力。
