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“三根弦”奏响人大信访“和谐曲”
时间:2011-07-07 来源:人民权力报

  三弦,又名弦子,是我国的一种传统乐器,可以弹奏出美妙的旋律。人大信访工作人员要学会弹“三弦”,即弹好法律、感情和理性这三根弦,才能奏出和谐的乐曲。
  学会弹“法律弦”  依照法律规范做信访工作,才能避免盲目性,增强有效性。人大信访工作人员应当具备良好的法律素养,学会用法律给群众答疑解惑,用法律来处理纷繁复杂的信访事件。比如,接访时经常会有群众反映公安机关不立案。信访接待人员多以“不作为”为由,将案件转给公安机关,要求其自行纠正。这样做一则无从考虑群众的主张正确与否,二则无从跟踪掌握公安机关的处理情况,使人大的监督职权流于形式,也无法真正维护群众的合法权益。如果弹好了法律这根弦,情况就可能截然相反。根据《刑事诉讼法》的规定,当事人对公安机关不立案的决定不服,可以向人民检察院申诉,检察机关应当要求公安机关说明不立案的理由。如果检察机关认为公安机关的理由不成立,应当要求公安机关立案,公安机关应当立案。人大信访工作人员应当运用法律为群众“指路”,告知他们到检察机关申诉。这样做就形成了一种对公安机关的硬性监督,既有利于问题的解决,又增强了人大监督的法律性、针对性和有效性。弹好法律之“弦”,是维护群众利益、树立和维护人大权威的关键。
  学会弹“感情弦”  群众到人大信访,多是无奈之举。所以,做好人大信访工作要充满感情,以真诚和热情来对待来访的群众。弹好“感情弦”,就会给群众捧上热茶,暖手暖心;就会耐心地把法律、政策“翻译”成朴实、易懂的语言,答疑解惑;就会动之以情,晓之以理,用诚恳的态度化解群众的极端情绪;就会耐心细致地倾听群众的意见、批评和建议,依法妥善处理。弹好“感情弦”,是树立人大形象、密切人大同人民群众联系的重要途径。
  学会弹“理性弦”  一个问题或案件之所以会成为群众信访的对象,必然有其复杂性。尤其是涉法、涉诉信访案件,更是法律性和复杂性的综合体,也就必须理性地分析、判断和处理。在人大信访工作中坚守理性原则,还有助于发现苗头和倾向性的问题、现象,及时化解萌芽状态的矛盾。对信访案件进行归纳、分析,也是人大信访工作的必修课。人大信访部门应当定期汇总、归纳信访情况和具体案件,梳理出群众反映强烈的、带有普遍性的热点和难点问题,为人大常委会确定监督方向提供依据。通过理性分析,提出信访情况的发展趋势,为人大常委会掌握宏观态势、把握社情民意提供参考。理性之“弦”,是人大信访工作的核心和落脚点,必须弹好。