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产业支撑 统筹城乡 新型城镇化普新篇——全力推进新型城镇化和县域经济科学发展
时间:2014-01-08 来源:广元市朝天区人民政府

  近年来,朝天区立足山区实际,秉承“川北门户”和川、陕、甘结合部的区位优势,依托生态、矿产、旅游等资源禀赋,抢抓灾后重建、连片扶贫等重要机遇,把新型城镇化作为推进“两化”互动、统筹城乡发展的主要抓手,推进新型城镇化与现代产业、新农村建设和社会建设相融互促,走出了一条适合贫困山区集约高效、社会和谐、特色鲜明、镇村共建共享的新型城镇化路子。
  一、加快资源转化,推动城镇化与现代产业良性互动
  坚持“围绕产业建城镇,围绕城镇布产业”,以产业化支撑城镇化,分类推进“产城一体、园镇一体、产村一体”。一是依托矿产、能源、农特产品等资源优势,加快推进新型工业化。按照“产业五个主导、布局一区四园、路径依托资源、措施着力链条、总量突破百亿”的工业发展“三十字”工作思路,大力推进山区新型工业化,坚持“组团式布局、链条式发展、景区式建园、花园式办厂”,安徽海螺、武汉凯迪、大唐集团等多家中国500强企业落户朝天,培育壮大了新型建材、新型能源、有色金属、农副产品加工、医药和医疗器械五大工业支柱产业,改变工业落后的局面。截止11底,全区规上工业实现增加值137532万元,同比增长15.3%;增速排位连续11个月位居全市第一。二是依托生态、森林等资源优势,加快推进农业现代化。按照“做强五大农业特色产业、建好五个现代农业园区、打造五条新村示范走廊、解决五万贫困人口脱贫”的农业发展“四个五”工作思路,依托信息化助推农业现代化,培育形成了核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大农业特色产业,核桃产量连续四年位居全省县区首位,发展经验在全省推广,朝天成为“中国核桃之乡”和全省最大的高山露地绿色蔬菜基地;同时,通过建立朝天核桃网、曾家山蔬菜网,与全国40余个大中城市实现产销对接;通过培育严大姐合作社、陶园农场等一批新型经营主体,带动2.4万农户增收奔小康。三是依托旅游、文化等资源优势,加快推进服务业现代化。按照“一个旅游目的地、两条精品旅游线路、三个旅游集散中心、四大国家4A级旅游景区”的旅游发展“1234”工作思路,以旅游产业化助推服务业现代化,打造了“先秦栈道明月峡、生态养生曾家山、神奇秘境水磨沟、地质奇观龙门阁”四张精品旅游名片,形成了蜀道文化和生态养生两大旅游文化品牌,朝天旅游知名度和美誉度明显提升。
  二、加快城乡统筹,推进城镇化与新农村建设相互协调
  朝天推进城镇化没有条件大开大建,只能依山就势、适度集中,推动城镇化与新农村相融互促。一是适度超前推进中心城区建设。大力实施“北扩西拓、南连东进”工程,全面启动旧城改造、新城开发和新区建设,城区建成区面积由震前0.99平方公里增长到3平方公里,城市人口由震前1.2万人增长到3万人。2013年,全区城镇化率达28.3%,较震前提高7.8个百分点。二是加快构建重点城镇体系。坚持以交通骨架为轴线,以高山移民、灾后重建、扶贫搬迁为契机,大力发展羊木、中子、曾家、沙河、临溪等一批重点城镇和特色集镇,震后吸纳近1万农村群众到集镇安居置业。三是统筹推进新农村建设。围绕让农民能够与市民享有同质化的生活条件、均等化的公共服务,坚持顶层设计、全域规划新农村建设,大力推动基础设施联网到户、公共服务下沉到村、社会管理延伸到人,建成了曾家山、沙曾平、广陕高速朝天段3条百里新村示范走廊和大羊路四十里新村示范走廊,打造了山水田园南华村、移民新村光明村、综合服务桃树村、产村一体山峰村等一批幸福美丽乡村。特别是针对山区农村公共服务薄弱的问题,探索推行在中心村建立集“村级活动阵地、便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心、农业服务中心”为一体的“1+7”村级公共服务中心,在农村社区建立“老幼一体”的日间照料中心,有效解决了农村群众看病、就业、养老、文娱、购物、办事和“空巢”老人与留守儿童照料、社会管理等方面的问题。
  三、加快扶贫开发,推进城镇化与社会建设全面发展
  朝天肩负着让5万贫困人口脱贫致富奔小康的历史使命,这也是实现城乡共融、和谐共享的根本前提。一是大力实施民生工程。近五年来全区累计投入改善民生资金34.96亿元,实现了100%的乡、65%的村通油路或水泥路;饮水困难和农村安全饮水有效解决;发展用电和城乡居民用电得到保障;全区学校、医院全面重建或改建,公共服务设施向前跨越20年;广大群众对社会管理的满意度和幸福指数明显提高。二是强力推进扶贫攻坚。坚持把最低生活保障与扶贫开发政策“两项制度”相结合,五年来累计完成4.1万贫困人口脱贫。三是加大定点帮扶力度。坚持真扶贫、扶真贫,实行40名县级领导、70个区级部门、300名机关干部挂乡包村联户,做到 “不脱贫不脱钩、不致富不撒手”。