根据省委关于在省直机关党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的安排部署，结合省人大机关实际，制定如下工作方案：

　　一、指导思想和基本原则

　　全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕学习实践科学发展观、增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性这个主题，紧密联系人大工作实际，牢牢把握全省工作总体取向，始终抓住领导班子和党员干部这个重点，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的实际问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，进一步把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧力量凝聚到奋发有为、共图跨越、加快建设西部经济发展高地上来，努力开创人大工作新局面。
试点工作的基本原则是：

　　（一）正面教育为主。组织机关党员干部认真学习领会科学发展观，进行自我教育提高。引导领导班子和党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，总结经验教训，查找突出问题，充分调动广大党员干部推动科学发展的积极性和创造性。

　　（二）突出实践特色。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和省第九次党代会精神、省委九届四次全会部署结合起来，与机关作风建设活动结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的主要问题结合起来，推动各项工作，提升工作水平。

　　（三）坚持群众路线。把群众满意作为衡量学习活动成效的重要标准，充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。

　　（四）解决突出问题。把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终，紧密结合人大机关实际，下功夫解决在思想作风、工作作风、学风方面存在的突出问题，下功夫解决群众最关心、最直接和最现实的问题。

　　（五）注重改革创新。积极探索开展学习实践活动的新形式、新方法、新途径，紧紧围绕推进发展、改善民生，树立新理念，增添新举措，争取新成果。

　　二、目标要求

　　根据省委确定的工作目标，要在“深化认识、突出实践、提升能力、解决问题、创新机制”上求实效，努力实现干部受教育、工作上水平，群众得实惠。

　　（一）深化思想认识。通过学习实践活动，领导班子和党员干部全面贯彻科学发展观的自觉性和坚定性切实增强，努力在四个方面形成共识：深刻认识我省“最大省情”、“最大实际”和“最大问题”，在推进“加快发展、科学发展、又好又快发展”上形成共识：深刻认识省委“一主、三化、三加强’的基本思路和打造“一枢纽、三中心、四基地”的基本内涵，在加快建设西部经济发展高地上形成共识：深刻认识解放思想对于加快发展的重要性和紧迫性，在“四破除四树立”（破除盆地观念，树立开放意识；破除内陆观念，树立前沿意识；破除自满观念，树立进取意识；破除休闲观念，树立爬坡意识）上形成共识：深刻认识“以人为本”、民生为先的执政理念，自觉克服脱离实际、漠视群众的官僚主义、形式主义，在顺应人民群众新期待上形成共识。

　　（二）增强发展能力。通过学习实践活动，领导班子和党员干部掌握运用科学发展观指导实践、谋划和领导发展的能力进一步增强，政治意识、大局意识、群众意识、法律意识、廉洁意识进一步增强。

　　（三）推进职能转变。通过学习实践活动，机关职能职责进一步明确，行政效能建设成效显著，责任意识、服务意识和表率意识进一步增强。更好地为地方国家权力机关行使职权、发挥作用服务，使人大及其常委会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关和同人民群众保持密切联系的代表机关。

　　（四）切实改善民生。通过学习实践活动，在实现好、维护好、发展好人民群众根本利益方面取得明显实效。加强和改进人大信访工作；切实帮助定点扶贫县叙永县解决发展中的一些具体问题，解决群众生产生活中的具体困难。

　　（五）创新制度机制。通过学习实践活动，坚持和完善人大工作各项制度，进一步推进人大工作的法制化、制度化和规范化。

    围绕实现上述目标，要结合具体实践，认真研究回答好中央提出的八个方面问题：（1）如何突出实践特色，引导广大党员把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观与推动科学发展紧密结合、相互促进；(2)如何在活动中突出抓好县处级以上领导班子和党员领导干部这个重点；（3）如何在活动中坚持以正面教育为主。坚持务求实效；（4）如何从实际出发，确定活动的阶段和具体步骤；(5)如何加强对活动的组织领导，搞好分类指导;（6）如何坚持群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议；（7）如何评价活动取得的成效；（8）如何巩固、发展学习实践活动取得的成果。为在全党特别是西部地区开展学习实践活动积累经验，提供借鉴。

　　三、参加活动的范围和对象

　　参加这次试点工作的范围和对象是：省人大各专门委员会、省人大常委会各办事工作机构、机关直属事业单位的领导班子和党员干部，重点是处级特别是厅级领导班子和党员领导干部。

　　离退休老同志可采取灵活多样的方式参加活动；确有困难的，经组织批准，可以不参加；欢迎非中共党员领导干部参加活动，听取他们的意见建议，发挥他们的作用。

　　四、总体安排和步骤方法

　　试点工作从2008年4月初正式启动，具体分为三个阶段：

　　（一）学习提高、调查研究阶段（4月初至4月下旬，时间1个月左右）

　　围绕解放思想、深化认识，在召开动员大会、搞好思想发动基础上，着重抓好三项工作：

　　1、集中学习培训。（1）组织党员干部重点学习党的十七大报告、《科学发展观重要论述摘编》，省委九届四次全会文件，选读《领导干部贯彻落实科学发展观知识与能力读本》等学习资料。（2）采取领导带头学、专家辅导学、请领导同志作学习辅导报告、党员干部谈等方式，抓好党员干部特别是处级以上领导干部的集中培训，增强学习效果。

　　2、开展解放思想大讨论。以党的十七大精神为指导，紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观，领会新思想、把握新要求、研究新举措、开创新局面，突出“解放思想加快发展”主题，深入开展解放思想大讨论活动，引导领导班子和党员干部深刻认识思想观念上的差距是我省与经济发达地区最关键的差距，深刻认识解放思想是加快发展的当务之急，深刻认识改革创新是加快发展的强大动力。进一步破除陈旧观念，打破已有思维定势，树立加快发展意识，增强加快发展能力，开拓加快发展思路，创新加快发展方式，增添加快发展举措，完善加快发展机制。以新一轮思想大解放，提升发展能力，破解发展难题，实现群众利益，加快四川发展。要结合人大工作特点，形成解放思想大讨论的具体成果。

　　3、组织大调研。（1）围绕加快发展、改善民生，组织深入的调查研究。各部门要按职责分工，认真听取对口联系厅局、人大代表、基层人大机关和机关党员、干部群众的意见建议；（2）采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、设置意见箱、网络信箱等方式，广泛听取意见建议；（3）采取形式多样的惠民助民活动。机关要组织有关部门及人员到定点帮扶县叙永县调查研究，了解群众生产生活方面的突出问题，积极帮助叙永县解决至少2个具体问题，以实际行动改善民生。（4）征求到的意见建议要原汁原味向领导班子和领导干部个人反馈。

　　（二）分析检查、找准问题阶段（5月上旬至5月下旬，时间1个月左右）

　　本阶段围绕抓准抓住主要问题，着重抓好三项工作：

　　1、梳理查找突出问题。根据前期调查研究掌握的情况，领导班子成员集中一段时间，认真梳理突出问题。副厅级以上领导干部要形成专题调研报告，并作为班子和个人分析检查的重要依据。

　　2、召开专题民主生活会。在梳理问题、形成专题调研报告的基础上，县处级以上领导班子召开一次专题民主生活会，每个班子成员要联系本部门实际和分管工作，着重从思想观念、能力作风、工作作风、思路举措、制度机制等方面，深入查找在贯彻落实科学发展观、推动四川加快发展方面存在的主要问题，深入查找本部门及个人在贯彻落实省委九届四次全会精神、改进和落实工作方面存在的主要差距。通过分析原因、总结经验教训，明确解决问题的基本思路和主要措施，并召开党组扩大会议进行深入讨论，以领导班子名义写出分析报告。

　　召开支部专题组织会议，认真开展“三查三看”，进行自我检查分析：一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观和省委九届四次全会的主要精神和要求；二查工作状况，看是否做到了服务发展、服务基层、服务民生；三查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉。

　　3、开展群众评议。邀请人大代表、机关党员、群众及有关专家，对分析报告进行评议，并根据评议修改完善分析报告。秘书长班子的分析报告送省委试点工作领导小组。

　　（三）解决问题、完善制度阶段（6月初至7月中旬，时间1个半月左右）

　　本阶段围绕解决突出问题，着重抓好四项工作：

　　1、制定整改方案。针对查找出来的突出问题及群众比较集中的意见，领导班子制定整改方案，提出整改措施，明确整改目标和预期效果。整改方案在一定范围内公示。

　　2、解决突出问题。围绕落实整改方案强化整改措施，抓住1至2个重点问题，集中力量研究解决，重点突破，务求取得实效。

　　3、实施惠民行动。结合深化“八项民生工程”，千方百计为群众做好事、办实事、解难事，让群众直接感受到学习实践活动的效果。

　　4、完善体制机制。有关部门要发挥职能作用，组织认真清理、修订和完善现有地方性法规，为建设西部经济发展高地提供法制保障；进一步建立和完善机关建设的相关制度、规定，推动人大工作的制度化、规范化；机关各部门进一步完善岗位责任制，抓紧修订岗位职责，在7月底前汇编成册，依据职责严格考核，实现规范化管理。

　　5、进行满意度测评。在试点工作基本结束后，邀请参与前两个阶段征求意见、开展评议的代表，围绕解决突出问题和试点工作的实际效果，进行群众满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施。
试点工作结束时，要结合人大机关开展学习实践活动的实际，认真回答中央提出的问题，作好总结工作，向省委试点工作领导小组提交工作总结报告。

　　五、组织领导

　　成立省人大常委会机关深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组，负责试点工作的组织领导。领导小组下设办公室，负责日常工作。由常委会党组成员、秘书长袁本朴同志任组长，常委会副秘书长、办公厅主任张渝田同志任副组长，杨文、陶生元、王杨、李清禾、曾平、王希龙同志为领导小组成员，曾平同志兼任办公室主任。

　　六、具体要求

　　各部门要紧紧围绕科学发展观，立足人大工作实际，切实贯彻省委的要求，认真扎实地做好试点工作。一是组织领导要有力。要把开展学习实践活动摆在突出位置，列入重要议事日程，高度重视，统筹安排，精心组织。各部门的责任人要切实担负起组织实施、带头示范、分工协调、督促检查等具体责任。二是理论学习要深入，要组织学习规定的必读篇目，记好笔记，撰写心得体会，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。三是推动工作要扎实，通过学习实践活动，更好地促进人大机关各项工作任务的完成，努力做到两不误、两促进。四是工作纪律要严格。试点工作期间，机关从严控制开会，从严控制出差，处以上领导干部外出要书面报告试点工作领导小组审批。