广安市人大常委会党组书记、副主任 刘凤成
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话指出，“发展社会主义民主政治,必须坚持中国特色社会主义政治发展道路,关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”党的领导是人大工作的旗帜和方向，也是做好人大工作的根本保证。近年来，广安市人大常委会牢固树立党的观念，紧扣党委工作重心，认真履行法定职权，充分发挥人大作用，为推进科学发展、深化三次创业作出了积极贡献。 一、精心制定工作计划，保持与党委同向 始终把人大工作作为党的工作的一部分，主动融入党委总体部署，确保正确的政治方向。一是准确把握党委要求。每年中央、省委、市委全委会召开后，人大常委会党组都庚即召开传达学习会议，深刻领会党委有关的指导思想、奋斗目标、工作举措等，准确把握中央、省委、市委的要求，将常委会组成人员、机关干部职工的思想统一到党的决策部署上来。二是精心制定工作要点。每年都以市委决策部署为指针，结合人大工作性质实际，深入调研，面向社会公开征集监督议题，征求“一府两院”、常委会组成人员、人大代表、区市县人大常委会等各方意见，认真制定年度工作要点，把相关任务分解到各专委会、办事机构，以实际行动落实市委的决策部署。三是主要工作主动报审。常委会工作要点草拟完毕后，及时报送市委审查批准，尤其是执法检查、工作评议、代表集中视察等重点工作，注重统筹协调，与市委在工作思路上一致、时间安排上不重、方式方法上互补，以切实增强人大工作的实效。 二、充分利用调研成果，积极做党委参谋 建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智机制，广泛利用开展视察、调研、执法检查等工作之机，将党委的决策部署传达下去，把收集到的意见建议反映上来，紧紧围绕党委中心工作参谋服务。一是强化事前调研。2010年，针对“十二五”发展中的全局性、战略性问题开展调研，听取和审议关于“十二五”规划编制情况的报告，围绕发展目标、战略举措、工作重点，建议抓住重庆两江新区设立、广安经济开发区升级为国家级经济技术开发区、新一轮西部大开发等机遇，就融入重庆、经济发展、改善民生、社会管理等提出建议意见，推动规划编制进一步完善，为市委作出规划纲要建议提供了决策参考。二是强化过程调研。今年5月，为配合市委抓好县乡人大代表换届选举工作，先后到其他市州和五区市县开展调研，与基层同志就县乡同步选举、城乡按相同比例选举代表、如何优化代表结构、提高代表素质、扩大选民参选率等情况开展了交流，加深了对一些法律法规的理解，明确了相关工作程序。三是强化落实调研。2009年，市委召开高规格人大工作会议，制定出台了《关于进一步加强人大工作的意见》。为全面掌握市委人大工作会议精神贯彻落实情况，与市委组织部组成联合督查调研组，收集大量新情况、新问题，形成高质量调研报告。为此，市委召开人大工作专题办公会，做出了县人大常委会新设信访机构，研究落实备案审查和人事代表机构，乡镇人大主席在换届后全部实现单列等重大决定，调研工作取得丰硕成果。此外，还就城市建设管理、农村交通建设、旅行社发展、医药卫生体制改革等工作，以调研报告、执法检查报告等方式向市委报告，一些报告得到市委批转。 三、不断加强监督工作，主动为党委助力 开展工作监督是地方人大常委会运用最为广泛、方式最为灵活的行权方式。我们在实践中不断拓展监督内容，加大监督力度，确保党委重点工作有效落实。 一是助推经济发展。紧扣经济发展主题，给力监督，用心服务。围绕工业发展重点，深入经济技术开发区调研，视察重点工程项目建设，召开广渝经贸合作专题研讨会，听取工业园区、招商引资、融入重庆一小时经济圈等专项工作报告，积极建言献策，助推经济快速发展。视察现代农业发展，跟踪农民专业合作社法执法检查审议意见的研究处理，调研畜牧业、水利工程管理，促进传统农业向现代农业跨越，积极推动农民增收致富。突出“红色旅游”主题，视察邓小平故里管理局工作，开展旅行社条例贯彻落实情况调研，建议创新旅游工作理念、管理模式，做到经济效益和社会效益并重，提升旅游品位，争创国家5A级旅游景区。听取商务工作汇报，积极支持市政府以打造城市中心商务区、培育现代物流、拉动城乡消费等为重点，推动商务工作取得新进展。 二是助力民生改善。针对群众反映较为集中的水污染问题，把饮用水源保护作为“一号议案”，督促市政府认真办理，加强对重点污染源的治理，有效保护水资源环境，保障了人民群众饮水安全。针对华蓥山采煤沉陷区地质灾害严重影响群众生命财产安全，群众反映强烈，连续两年跟踪监督办理议案，使沉陷区治理取得了实质性成效。密切关注群众增收与减负问题，先后听取和审议了农业产业化经营、增加农民收入、粮食直补、土地整理等工作情况的报告，督促相关部门落实有关惠农政策。开展食品安全法执法检查，跟踪传染病防治法执法检查报告审议意见的研究处理，督促相关部门办理，保障群众身体健康安全。今年5月，开展教师法执法检查，要求加大财政投入力度，大力推进素质教育，促进义务教育均衡发展，满足人民群众对美好生活的期盼。 三是助建社会和谐。开展村民委员会组织法及村务公开条例执法检查，要求增强村级组织服务功能，规范村务公开，切实加强农村基层民主建设。开展政府采购法执法检查，对完善采购工作机制，规范采购行为，做到依法采购、阳光采购、廉洁采购提出要求意见。听取和审议关于创建国家森林城市工作情况的报告，建议抓好森林城市创建系统工程，打造广安森林城市绿色名片。组织视察公安机关“三项建设”，就提升公安队伍素质、加强基础设施建设、创新社会管理提出建议意见。听取和审议行政审判、侦查监督工作情况的报告，跟踪公诉工作报告审议意见的研究处理。听取和审议“五五”普法工作情况的报告，参与全市“五五”普法检查验收，推动普法教育纵深开展。 四、参与阶段重点工作，自觉为党委分忧 在坚持履行法定职责的同时，对党委安排部署的一些重要的阶段性工作，不推不卸，主动参与，积极作为，推动了相关工作顺利开展。一是主动参加抗洪救灾。2010年，广安市广安区遭遇160年来不遇的特大洪灾，人大常委会第一时间作出反映，组织机关全体干部职工，投入到转移群众财产、清扫街道淤泥、恢复家园重建中去。同时，还发动全市人大系统为受灾群众捐款献爱心，帮助灾民渡过难关。二是积极投身“挂包帮”活动。开展“挂包帮”活动是省委、市委的重大决策部署。按照要求，派出优秀干部驻点到村，开展工作。常委会有关领导多次带队到联系乡镇联系村社开展调研，帮助争取资金、发展产业、加强基础设施建设，为贫困群众办好事办实事，取得了明显成效。三是大力参与“城市名片”创建工作。按照市委部署，常委会领导分片联系，组织视察城乡环境综合整治和“两创一行动”， 深入街道、社区、机关、学校进行检查指导，支持市政府坚定不移地把创建国家卫生城市作为惠民工程来抓，让群众得实惠，让城市上品位，为成功创建国家卫生城市做出了应有的贡献。今年，又积极投入创建国家文明城市工作，深入联系街道社区广泛宣传，指导帮助工作，为建设文明伟人故里竭心尽力。
