近期，几家国有商业银行在一些城市同时上调ATM跨行取款手续费，由每笔2元提高至4元，成为社会关注的焦点。8月3日，银监会下发通知，要求商业银行立即开展服务项目的清理工作，进一步规范服务收费行为。银行跨行取款服务涨价合理不合理？银行服务价格由谁来定，又该怎样监管？记者就此采访了银行卡客户、有关部门和专家。
　　联手涨价百姓疑问多
　　“几家大银行不约而同提高跨行取款手续费，而且一涨就是1倍，这确实让消费者难以认同。”在北京市朝阳区金台路一家银行的ATM机前取款的张先生表示，跨行取款对消费者来说既方便又省事，银行收取一定的手续费也是合理的。然而，银行的服务没有增加，服务价格却说涨就涨，对消费者来说显然不公平，也不合理。
　　在一家商贸公司工作的王女士认为，银行涨价前应该把涨价理由向社会公布，比如这项服务的业务量有多大，服务成本是多少，涨价幅度是怎样测算出来的等等，让百姓把该掏的钱掏在明处。如果大银行利用市场的垄断优势联手涨价，百姓只能被动接受，那么这“被涨价”的滋味比多掏的那些钱更让人难以接受。
　　银行为什么上调ATM跨行取款手续费，每笔从2元涨到4元的依据是什么？记者就此事联系相关银行采访也被婉拒。
　　跨行取款成本有多高
　　根据2004年施行的《中国银联入网机构银行卡跨行交易收益分配法》，持卡人在ATM机上跨行取款时，无论同城或异地，发卡行均按每笔3元的标准向代理行支付代理手续费，同时按每笔0.6元的标准向银联支付网络服务费。
　　据业内人士透露，按照这个标准来算，如果跨行取款手续费是每笔2元，意味着每发生一笔跨行取款业务，发卡行就要倒贴1.6元。这次跨行取款手续费上调，主要原因是银行以前的收费价格过低，而且随着业务量的增加，亏损额大大增加，银行难以为继，所以才涨价。
　　一笔跨行取款业务要亏损1.6元，乍看这一算法似乎很有道理，但细细分析却有不少“破绽”。
　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇分析，每笔业务收取3.6元的手续费，这个标准是2004年银联与银行协商制定的。近年来银行卡发卡量迅速增加，跨行取款的业务量也会大幅增加，对银行来说应该是薄利多销，单笔业务的成本应该是下降的，现在的成本不应该高于3.6元。因而“发卡量大了以后，成本上去了”的说法令人质疑，也不符合市场规律。此外，发卡行本身也是代理行，它在向其他代理银行支付每笔3元手续费的同时，也在向别的发卡银行收取每笔3元的代理手续费。就算3元的代理费没有利润只够成本，收支相抵后一笔业务也亏损不了1.6元。
　　“特别是银联每笔取0.6元，收得太高了！银联目前只提供数据交换服务，而他们的原始投入早就逐渐摊薄。这笔手续费今后有没有必要再收，值得认真讨论。”郭田勇认为。
　　监管存在真空和漏洞
　　根据现行的《商业银行服务价格管理暂行办法》，商业银行ATM跨行取款手续费属于市场调节价，商业银行自主调整收费标准，是合法合规的。一些商业银行也表示，银行服务定价是市场化行为，银行可以根据市场和自身经营情况来决定涨价。消费者嫌贵可以到别的银行办业务。然而，银行服务定价是不是完全的市场化行为，也有不少消费者和专家表示质疑。
　　郭田勇认为，银行收费、服务涨价之所以屡遭诟病，关键在于银行收费信息披露不充分，国内银行业中间业务定价机制长期缺失，以及银行服务价格监管存在真空地带。银行作为商业机构具有先天的涨价冲动，银行服务收费项目、收费价格是否合理，不能完全以中国银联、商业银行单方面列出的成本为依据。无论2元还是4元，必须经过央行、银监会等部门或由第三方机构对收费的适当性进行调研、评估和论证。
　　让涨价更加规范透明
　　数据显示，商业银行的服务项目已由2003年的300多种发展到了现在的3000多种，几年间扩大了10倍。这些服务项目哪些该收费、哪些不该收费，收费怎么收、收多少，关系到百姓的切身利益，监管部门应该切实履行监管职责，给公众一个明确的说法。
　　记者从银监会获悉，银监会和发改委正在抓紧制订新的《商业银行服务价格管理办法》，对商业银行有关服务收费进行比较全面和系统的规范，争取尽快出台。新《办法》将重点明确对商业银行在公平竞争、信息透明、消费者权益保护、公众监督、协会自律等方面的具体要求。对于完全由市场决定的服务收费价格，要建立一个公平合理的定价机制。