四川巴州果树研究所所长曹家福代表
温家宝总理在政府工作报告中提出，要促进农业稳定发展和农民持续增收，坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。全国人大代表、四川巴州果树研究所所长曹家福此次两会带来的建议都和农民有关，他说，帮农民增收是他心头放不下的期盼。
四川通江县沙溪镇村民王玉平有四百亩的核桃园，本来应该去年12月就栽下的树苗，十天前才栽下，这可急坏了曹家福，“因为他家的核桃园是我们协会帮助建园的”。
王玉平的家在偏远的山上，都是小土路，一下雪，根本没法走。“直到元月27号才把树苗拉回家，靠人背上山的。”作为巴中市巴中区果树苗木协会（果药开发研究会）的理事长，曹家福说，协会不仅提供优良品种，还提供技术指导，支持所属专业合作社的发展，可是道路问题制约了农村的发展。
近年来，农民的生产生活环境得到了极大改善，农村的面貌发生了根本的变化，但全国发展还不平衡，山区与平原的差距还很大。来自农村，长在农村的曹家福告诉记者，特别是环境恶劣的边远山区，行路难的问题依然存在，还有少部分村里一条规范的泥石路都未修好，一些地方已修的路也只能半通，一到雨雪天，半个月的时间道路都无法通行。
曹家福给记者摆了一笔经济账：由于地方财力薄弱，本村又无经济来源，路远山高陂陡，修一公里山区水泥路需50多万元，“十二五”后每一公里补助25至35万元，资金缺口仍然较大。
“通村不通组和集中户的现象极为普遍，给农民的生产生活带来严重影响。” 曹家福认为，统筹城乡发展，最主要是改变农村环境，因此他提出“关于大力支持西部贫困边远山区农村道路建设的建议”：进一步提高三类地区农村道路建设补助标准；里程设计要科学合理，由原来的村通要设计通到组和集中户通，连接村与村、社与社之间的断头路；路面设计不低于3.5米，同时要配备安全设施让车道；建立长效的道路养护制度，实行专人专职，道路养护费用要全额纳入财政预算。
农村要改变，农民要增收。从事了25年果树研究的曹家福深刻感受到，农民盼望得到高新技术，“给农民提供技术对现代农业非常重要”。
2010年8月，通江县天宫村一个枇杷专业大户找到曹家福，说自家的枇杷树发黄了，打了农药也不见好，不知道是什么情况，喊他赶快帮忙给看看。曹家福看过后，判断是由于地里排水不好，水分过重导致树子发黄的，“枇杷大户”的治疗方法根本“不对口”。曹家福立即组织打排水沟，用了部分辅助农药，问题很快就解决了。
“由于科普体系不健全，农业科技人员福利待遇差，留不住人才”，曹家福说，随着农村深入改革，经营主体不断变化，实际参与劳动者文化水平低，年轻有文化的全都外出务工，留守人员接受能力差。为此，曹家福提出“关于健全完善农村科普体系的建议”。
他指出，首先要强化职能，科协和科技局要发挥好桥梁纽带作用，做好科研院所的成果对接和转化，联系汇集专业人才，加大新技术、新品种，产业新项目引进力度，更好的为农业生产经营服务。
其次要创新科普体系，以县市科技部门为主体，规范农业主管技术部门职能，通过农村专业合作社组织或者专业协会，推广到田，落实到人，科普对象以农村专业合作社社员、业主、专业大户为主。
第三，科普经费要保障，确保科技推广，引种、示范、试验、科研工作经费支出，要全额纳入各级财政预算，切实解决好科普人员的福利待遇。
第四，要建立相应的激励机制，支持大专院校、科研院所在农村建立示范区试基地，进行新品种试验、新技术推广，鼓励科研人员甚至全民参与科普推广活动，在政策上要给予支持，在资金上要给予扶持，对成效显著的要采用以奖带补的形势给予奖励。 （法制网记者 杨傲多）
