国名全称：塔吉克斯坦共和国(The Republic of Tajikistan)
首都：杜尚别（Dushanbe）
国家元首：总统
人口：600万人（1997年）
面积：143100平方公里
国庆日：9月9日
现行宪法实施日：1994年11月6日
官方语言：塔吉克语
财政年度：日历年
议会名称：最高议会(Supreme Council)
院制：两院制 上院(Majlist Milliy)；下院(Majlist Namoyandogon)
现任议员数及任期：上院33名，5年；下院63名,5年
现任妇女议员数及比例：上院4名，12.12%；下院9名，15.00%
现任议会产生时间：2000年2月27日
法定投票年龄：18周岁
法定被选举年龄：18周岁
议会电话：（992372）231933 232714
议会传真：（992372）255110
议会网址：
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国家简况
塔吉克斯坦共和国位于中亚东南部的内陆国家。西部和北部与乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦相连，南邻阿富汗，东与中国新疆接壤。全国居民中塔吉克族占70.5%，乌兹别克族占26.5%，俄罗斯族占0.32%。此外，还有鞑靼、吉尔吉斯、乌克兰、德意志、朝鲜、哈萨克、格鲁吉亚、亚美尼亚等民族。塔吉克语（属印欧语系伊朗语族）为国语。俄语为族际间交流语言。塔吉克族信仰伊斯兰教，多数为逊尼派。
1992年1月4日，塔吉克斯坦与我国建交。
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政治沿革
塔吉克部族形成9～10世纪，是中亚的古老民族。13世纪被蒙古鞑靼人征服。16世纪起加入布哈拉汗国。1868年，北部费尔干纳州和撒马尔罕州部分地区并入俄国。1918年建立苏维埃政权。1924年10月14日成立塔吉克苏维埃社会主义自治共和国，属乌兹别克苏维埃社会主义共和国。1929年12月5日改为塔吉克苏维埃社会主义共和国，并加入苏联。自此至苏联解体，塔吉克斯坦成为苏联的一个加盟共和国。根据苏联1977年10月7日颁布的宪法规定，塔吉克斯坦同其他加盟共和国一样，实行议会行政合一的政治体制。它的国家机构均按照与联盟中央上下对应、下级服从上级的原则设置。塔吉克斯坦最高苏维埃是该共和国的最高权力机关和立法机关，实行一院制，由选举产生，每届任期五年。常设机构是塔吉克斯坦共和国最高苏维埃主席团。1990年8月24日，塔吉克斯坦最高苏维埃发表主权宣言。1991年8月31日，将国名由原苏联时期的塔吉克斯坦苏维埃社会主义共和国改为塔吉克斯坦共和国。同年9月9日，最高苏维埃发表了独立声明，宣布共和国独立，并确定该日为独立日。12月加入独联体。塔吉克斯坦独立以后的1992年11月30日塔吉克斯坦最高苏维埃第十六次会议通过了塔吉克斯坦关于不实行总统制而成为议会制共和国的决定。1994年11月30日，塔举行全民公决，通过独立后的第一部宪法，议会制改为总统制。新宪法规定，塔吉克斯坦国体性质是主权的、三权分立的、民主的、法制的、非宗教的单一制国家。新宪法确立了塔吉克斯坦的政治体制。1999年9月塔吉克斯坦举行全民公决，决定成立两院制议会。
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议会地位
【最高议会与行政机关的关系】最高议会与行政机关的关系主要包括以下两个方面：1最高议会与总统的关系。根据现行宪法的规定，总统拥有至高无上的权力。它是国家元首和执行机关（政府）首脑，是宪法和法律、公民权利和自由、民族独立、统一和领土完整、国家继承发展和长治久安、国家机关协调一致地发挥作用和互相配合，遵守塔吉克斯坦国际条约的保证人。总统要在最高议会宣誓就职。经最高议会同意，建立和撤销各部和国家委员会；任命和解除政府总理和其他政府成员职务，并把该命令提交最高议会批准；任命和解除戈尔诺-巴达赫尚自治州、各州、杜尚别市、市和区法院的审判员；管理和支配准备金，并向最高议会报告支出情况；向最高议会提出确定货币制度的建议；执行对外政策，签署国际条约，并提请最高议会批准；经最高议会主席团同意，任命驻外外交代表机构首长和在国际组织的共和国代表；在国家安全受到实际威胁时宣布戒严，并把该命令提请最高议会批准；宣布共和国全境或者某些地区实行紧急状态，并把该命令提请最高议会批准，同时通报联合国。如果总统死亡、辞职、被解除职务和被确认无行为能力时，在新总统选出之前其职权移交最高议会主席；提前停止总统职权问题由最高议会人民代表以多数票决定。但是，如果总统违背誓言或者实施犯罪行为时，最高议会根据宪法法院和最高议会专门委员会的结论，以不少于三分之二的人民代表投票赞成，才可解除总统职务；有不少于三分之一的人民代表指控总统违背誓言或者实施犯罪行为时，方可列入问题；在这种情况下最高法院院长担任最高议会专门委员会主席。人民代表应发誓，他们对审查的问题将依法律凭良心公正地行事。最高议会有权规定共和国总统的选举。最高议会通过的法律、法令由总统签署后生效。2.最高议会与政府的关系。政府拥有对最高议会的立法动议权；最高议会有权批准关于任命和解除政府总理和其他成员职务的总统令；政府应当把社会经济计划、国家贷款的发放与回收、对其他国家的经济援助、国家预算及国家预算的可能数额和抵补赤字的来源草案等提请最高议会审议；政府应当执行最高议会的决议。另外，政府成员不得同时当选为人民代表。
【最高议会与最高司法机关的关系】最高司法机关主要包括宪法法院、最高法院、最高经济法、军事法院和检察院。法院独立行使司法权。塔吉克斯坦检察院是司法监督机关。共和国的司法监督由总检察长及其下属地方检察长进行。总检察长领导塔吉克斯坦统一集中的检察机关系统。宪法规定，最高议会根据共和国总统的提名，选举和免除宪法法院院长、副院长和审判员，最高法院院长、副院长和审判员，最高经济法院院长、副院长和审判员；对任命和解除总检察长和副总检察长职务表示同意。总检察长向最高议会和总统报告工作。法官不得同时当选为人民代表。
【最高议会与宪法监督机关的关系】宪法法院是对任何权力机关和领导人的施政行为是否违反国家宪法而进行监督、审议和裁决的最高护宪机关。在最高法院正式裁定上述行为主体违宪时，有权予以纠正。最高议会有权根据共和国总统的提名，选举和免除宪法法院院长、副院长和审判员。宪法法院的组成人员任期五年。最高议会和总统可以对宪法法院形成制约。每五年，最高议会可以根据总统的提议决定宪法法院法官是继续留任，还是招回后重新选举。
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议会产生
最高议会由法律规定的方式选举产生。塔吉克斯坦选举制度有以下几个特点：直接选举、平等普选、无记名投票和全民公决等。
【选民资格】凡是年满18岁的公民都有选举的权利。但是法院鉴定无行为能力的人或者法院判决关押被剥夺自由的人没有参加选举和全民公决的权利。
【候选人资格】凡是年满18周岁的公民都有被选举的权利。但是法院鉴定无行为能力的人或者法院判决的羁押人员除外。
【候选人产生办法】举行议会大选时，拥有500名以上选民的企业、农庄、群众团体都可以提出一名候选人，不足500名选民的单位可以联合提名。在司法部合法登记的政党有权竞选，由党的市、区委员会在该市、区内任何一个选区提出一名候选人。
【竞选办法】在上院33席中，25席由地方选举产生，8席由总统任命，前总统为上院终身议员。在下院64席中，41席由多数制选举产生，22席由比例代表制选举产生。
候选人在竞选期间可以在本选区免费乘坐除出租车外的任何交通工具，有权同选民见面、举行集会、在电视台或电台上发表竞选演说。为了竞选，候选人可以自行挑选五名代理人，协助其进行竞选活动。竞选期间，代理人可暂时脱产，工资由选举费用列支。
【选举的管理】议会大选由中央选举和全民公决委员会管理，各选区委员会具体实施。筹备和进行大选所需的费用由国家负担，企业、单位、群众团体和个人的自愿捐款由中央选举和全民公决委员会统筹安排使用，禁止候选人接受其他财物资助。如对选举委员会的决定持有异议，可于10日以内向上级选举委员会或法院投诉；对中央选举和全民公决委员会的决定持有异议，可于10日内向最高法院投诉。投诉送达后三日内应予审理，如距投票日不足六日，须立即审理。投票结束后，由各投票站统计在本站参加投票的选民数、无效选票数、各候选人得票数，并将该资料报送选区选举委员会。选区选举委员会汇总各投票站上报资料，获得半数以上选票者当选。如果本选区有两个以上候选人，且没有一人获得半数以上选票，则该选区应在两周内在得票最多的前两名候选人中再次举行选举，得票多者当选。
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议会职权
【立法权】最高议会是共和国最高代表机关和立法机关，最高议会主席团是其常设机构。最高议会在立法方面的主要职权是：通过、修改法律和决议以及废除它们；解释宪法和法律，这是最高议会行使立法权的特殊表现形式；把法律草案和其他重要的国家和社会问题提交全民讨论，为最高议会进行立法作准备；批准和宣布废除国际条约，批准后的国际条约具有优于国内普通法律的效力。
【财政控制权】最高议会对总统和政府的财政控制权主要表现在：批准社会经济发展纲要和对其他国家经济援助计划表示同意；批准国家预算、确定国家预算赤字可能数额及抵补的来源并监督预算执行情况。确定税收政策，以及批准国家信贷的发放和回收措施。
【监督权】最高议会有权监督总统、政府和司法机关。1.对总统的监督。如果总统违背誓言或者实施犯罪行为时，最高议会根据宪法法院和最高议会专门委员会的结论，以不少于三分之二的人民代表投票赞成，才可解除总统职务；由不少于三分之一的人民代表指控共和国总统违背誓言或者实施犯罪行为时，方可列入议程；在这种情况下最高法院院长担任最高议会成立的专门司法委员会主席。人民代表应发誓，他们对审查的问题将依法律、凭良心公正地行事。2.对政府的监督。政府应当把社会经济计划、国家贷款发放与回收、对其他国家的经济援助、国家预算及国家预算赤字的可能数额和抵补赤字的来源草案等提请最高议会审议。3.对司法机关的监督。主要体现在：总检察长领导塔吉克斯坦统一集中的检察机关系统，总检察长向最高议会和总统报告工作。
【人事权】最高议会拥有以下人事权：成立中央选举和全民公决委员会；规定总统选举；规定最高和地方代表机关的选举；对建立和撤销各部和国家委员会表示同意；批准关于任命和解除政府总理和其他成员职务的总统令；批准关于任命和解除国家银行行长和副行长的总统令；根据总统的提名，选举和免除宪法法院院长、副院长和审判员，最高法院院长、副院长和审判员，最高经济法院院长、副院长和审判员；对任命和解除总检察长和副总检察长职务表示同意。
【自治权】最高议会的自治权主要是议会管理其内部事务的权力，最高议会可以推选人民代表加入最高议会主席团；如果最高议会主席团的决议同宪法和法律相抵触，最高议会有权废除之。为了起草法律草案工作、行使监督职能、预先审议和准备一系列问题，最高议会可从人民代表中选举产生各委员会和常设委员会。必要时最高议会可设立调查、检查和其他临时委员会。
【其他权力】最高议会作为最高的代表机关，享有广泛的权力。根据宪法的有关规定，这些职权主要包括以下内容：1.确定国家对内对外政策的基本方针；2.确定全民公决；3.确定货币制度；4.确定行政区域单位的结构、设置、撤销和变更，必要时，可以自主地改变行政区域单位界线；5.建立法院；6.批准关于战争状态或紧急状态的总统令；7.设立国家奖；8.规定军人、外交人员的衔级制和其他专门衔级制度；9.批准国家象征；10.颁布全国大赦令；11.行使宪法和法律规定的其他职权。
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议会组织结构
【议长】最高议会议长也称为最高议会主席，任期五年。议长辞职、丧失行为能力和死亡、被裁定选举无效，议长职权即丧失。议长由全体议员以无记名投票方式选举产生。全体议员均可作为议长候选人。议长选举由上任议长主持并实施监督。中央选举和复决委员会监督投票。选举结果由上任议长宣布。
最高议会第一副主席和副主席受主席的委托行使主席的部分职权。最高议会主席不在时，由第一副主席执行主席职务。最高议会从人民代表中选举最高议会主席、第一副主席和副主席。
最高议会主席的职权主要有以下内容：1.主持起草须经最高议会讨论的问题的决议草案；2.担任最高议会及其主席团会议主席；3.向最高议会提出最高议会第一副主席、副主席，以及最高议会各委员会和常设委员会主席候选人建议；4.签署最高议会及其主席团决议；5.在国内和国外代表最高议会；6.签署议会间的协定；7.领导最高议会的机关，发布指示；8.行使宪法和法律规定的其他职权。
现任议长为萨法拉利·拉贾博夫(Safarali Rajabov)。
下院办公厅主任 纳兹鲁洛·阿卜杜勒瓦霍博夫
【全体会议】最高议会的会议由最高议会主席团召开，每年至少两次。最高议会的会议有不少于人民代表总数三分之二参加的情况下即为有效。最高议会第一次会议由中央选举和全民公决委员会在人民代表选出一个月后召集。
【最高议会主席团】为了组织最高议会工作和行使宪法和法律规定的职权，设立以最高议会主席为首的最高议会主席团。最高议会主席团的组成包括：最高议会主席、第一副主席、副主席，以及最高议会各委员会和常设委员会主席。最高议会可以推选其他人民代表加入最高议会主席团。目前，塔吉克斯坦最高议会主席团由议长、副议长、各委员会主席、议会办公厅主任等15人组成。休会期间主持日常工作。
最高议会主席团的职权是：1.召集最高议会；2.组织准备最高议会会议；3.协调最高议会各委员会和常设委员会的活动；4.组织议会间的往来；5.领导最高议会的报刊机构，任命和解除报刊主编职务；6.对塔吉克斯坦驻外外交代表机构首脑和在国际组织的共和国代表的任命和召回表示同意；7.行使宪法和法律规定的其他职权。
最高议会主席团在其职权范围内通过决议。
【委员会】塔最高议会目前下设九个常设委员会，它们是：经济和预算委员会；立法和人权委员会；法制、国防和安全委员会；国家建设委员会；农业政策、食品和居民就业委员会；国际事务、民族关系和文化委员会；科学、教育和青年政策委员会；妇女、卫生、社会保障和生态委员会；议员礼遇和特权委员会。除议长、副议长、各委员会主席、副主席为专职外，其余议员均为兼职。议长、副议长、各委员会主席由议员以不计名投票方式选举产生，简单多数即可当选。委员会的主要职责包括：起草法律草案、行使监督职能等。
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议会工作程序
【立法程序】最高议会进行立法一般应遵循以下程序：1.提出立法动议。立法动议权属于人民代表、总统、政府、宪法法院、最高法院、最高经济法院和戈尔诺-巴达赫尚自治州人民代表议会。2.立法审议和通过。最高议会主席团指定和协调最高议会各委员会和常设委员会在立法审议过程中的活动。塔吉克斯坦法律和最高议会决议经全体人民代表的多数投票赞成，即被通过。3.法律的签署。塔吉克斯坦法律在最高议会通过以后送总统签字。如果总统不同意法案，他要在15日内把附有自己异议的法案退回最高议会。如果最高议会以三分之二多数票确认它原先通过的决定，总统应签署法案。总统在法定时间内不退回法案，他则必须签署法案。
【预算审议和批准程序】政府应当把社会经济计划、国家贷款的发放与回收、对其他国家的经济援助、国家预算及国家预算赤字的可能数额和抵补赤字的来源草案等提请最高议会审议。最高议会主席团召集最高议会审议政府提请审议的草案。最高议会关于国家预算的决议须经全体人民代表的多数投票赞成，才能具有法律效力。
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议会会议制度
【会议种类】最高议会的会议主要有以下几种形式：1.由最高议会主席团召开的议会会议是最高议会活动的主要形式。每年至少两次。最高议会会议由不少于人民代表总数三分之二参加的情况下即为有效。2.最高议会目前下设常设委员会也经常召开会议，主要是审议其职责范围内的一些事项。
【议会的召集及会期】最高议会第一次会议由中央选举和全民公决委员会在人民代表选出一个月后召集，以后由最高议会主席团召集。最高议会全体会议每年召开至少两次，通常在5月和11月下旬召开，三分之二以上的议员出席视为有效。由议会主席团决定全体会议召开的时间，并提前一个月宣布。在特殊情况下，可提前一周宣布。会议时间长短视需要而定。本届议会成立以来，已开过10次全会，通常会期为2～3天（最短会期仅为一天）。
【法定人数】最高议会全体会议开会必须由三分之二以上的人民代表出席才为有效。法案和最高议会决议经全体人民代表的多数投票赞成，即被通过。宪法性法案要由人民代表总数的三分之二以上投票赞成，才被通过。
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议员制度
【议员权利】议员权利是议员执行职务的重要前提条件。人民代表有权要求公职人员提供执行其代表职能所必要的材料，公职人员必须提供。人民代表有权自由发表意见，依自己意愿投票。人民代表享有不可侵犯权。人民代表非经最高议会同意不受逮捕或者刑事审判，不得行政拘留或者追究刑事责任。人民代表非经最高议会同意不得被拘留，但在犯罪现场被拘留除外。只有下列情况才能停止人民代表的职权：辞职、法院认定他无行为能力或者根据附有说明理由的最高议会的决定。
【议员义务】在最高议会长期工作的人民代表不得担任其他职务和从事企业家的经营活动，但是科学与创作活动除外。塔吉克斯坦公民不得同时是两个以上代表机关的代表。
【议员待遇】最高议会议长月薪20万塔吉克卢布左右（约合200美元）。其他专职议员月薪2万塔吉克卢布左右（约合20美元）。非专职议员享受津贴，每月5000卢布（约5美元）。专职议员除科研和创作活动外，不得从事其他有报酬的工作。
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其他
【议会大厦】议会大厦坐落在杜尚别市中心，三层大楼，古希腊式建筑，1950年建成，由议会办公厅负责管理。
【议会与传媒的关系】塔吉克斯坦最高议会举行全体会议时，邀请新闻记者旁听，电视和电台也可以进行实况转播和报道。