人大代表是人民代表大会制度的主体，代表工作是人大工作的重要基础。近年来，三台县人大常委会把代表工作列上重要日程，不断拓展代表工作领域，努力创新代表工作方式，取得了明显的效果，较好地发挥了人大代表在“三个文明建设”中的作用。
　　一、强化培训，夯实代表履职基础
　　人大代表素质的高低直接影响着代表作用的发挥。近年来，我们针对换届后新当选代表多、年轻代表多、业务知识较差、法律意识淡薄、履职能力不强等状况，采取多种形式强化对各级人大代表培训。一是强化对常委会组成人员的培训。集中安排两天时间，常委会领导授课，专家作专题辅导，重点辅导学习宪法、代表法、监督法、组织法等相关法律法规。二是强化对人大干部的培训。组织40多名人大干部，参加了省人大组织的集中培训。三是强化对各级代表的培训。充分发挥乡镇人大主席团的作用，以乡镇和代表小组为单位，对各级人大代表进行每年至少两次、时间不少于两天的培训。四是强化代表视察、调查和执法检查前法律法规的培训。每次代表视察、调查和执法检查前，都邀请市县相关部门的同志进行法律法规和业务知识培训。近年来，县人大常委会通过各种形式培训代表500余人次，使各级人大代表比较全面系统地掌握了人大基本知识、法律法规和人大行权方式、议事规则和办事程序，代表意识进一步增强，法律素质进一步提高，工作方式进一步转变，履职能力进一步提升，为发挥代表作用奠定了坚实基础。
　　二、围绕中心，充分发挥代表作用
　　组织代表活动，是充分发挥人大代表作用的有效载体。为确保代表活动开展，我们合理划分代表活动小组，将代表活动小组由71个调整为67个，相应调整了代表活动小组组长；认真组织代表小组活动，代表活动每季度至少1次、时间不少于1天；加强对代表小组活动的指导，县人大常委会和乡镇人大主席团领导带头参加代表小组活动，指导代表小组选准活动主题，改进活动方式，增强活动实效。在开展代表活动中，我们围绕中心，紧扣大局，着力在三个方面充分发挥代表作用。
　　（一）围绕促进经济社会又好又快发展发挥代表作用。发展是执政兴国的第一要务，促进发展是人大工作的重点。人代会期间，组织代表搞好会前调查研究，按时出席会议，认真审议报告，提出意见建设，县十六届人大三次会议期间代表提出的建议、批评和意见99件，根据审议发言整理的建议、批评和意见86件；人大会闭会期间，一是邀请代表参加常委会组织的调研、视察和执法检查活动，每次常委会列席的人大代表不少于5人。今年以来，组织代表参加了集体林权制度改革、工业集中区建设及重点项目推进、灾后农业产业恢复重建等专题调研和视察10余次，代表们向“一府两院”提出了意见和建议近50余条。二是乡镇人大主席团和代表小组根据各自实际，组织代表对乡镇灾后重建、特色产业发展、道路建设等开展调研和视察；三是引导代表围绕中心，服务大局，积极投身经济建设主战场，参与和支持灾后重建、项目建设、维护稳定等中心工作，在改革开放中干事创业，在本职岗位上建功立业。县人大代表唐斌艰苦创业，建立了畜旺牧业有限公司，自己致富之后，又以公司为依托，以生猪养殖专业合作社为龙头，带动大批农民养殖致富，目前专业合作社现有社员600多户。
　　（二）围绕督促解决群众关心的问题发挥代表作用。我们坚持把关注民生、维护民利贯穿人大工人的始终，充分发挥代表作用，促进一些热点、难点问题的解决。近年来，我们对群众关注度很高的农村新型合作医疗、扶贫解困、基层卫生院建设、教育的“两免一补”、农村沼气池建设、安全饮用水、再就业等民生工程组织了调研视察，促进了一批民生问题的落实。同时，积极引导人大代表深入基层、深入群众，大兴调查研究之风，掌握社情民意，提出意见建议。杨纯全等代表提出“解决城区天然气气压低、严重影响城市居民生活问题”的建议，县人民政府立即与港华燃气公司和川中矿区协调，扩大供气量，并筹备在三台境内再建一座加气站；龙宝林等代表提出“在城区建立储备水源工程”的建议，县人民政府一方面责成职能部门加强水质监管，另一方面积极申报鲁班水库为城区备用水源，以确保饮用水安全。
　　（三）围绕推动民主法制建设发挥代表作用。人大代表处在维护社会稳定的最前沿，负有维护稳定的重要责任。我们一是引导人大代表向群众宣传人民代表大会制度，宣传宪法法律，宣传依法治国理念，增强全民的民主法制意识；二是组织代表开展执法检查，近年来我们组织常委会组成人员和人大代表对10多部法律法规的贯彻落实情况进行了执法检查，促进了法律法规在三台的贯彻落实；三是发挥人大代表在群众中可信度高的优势，组织代表做好矛盾纠纷排查调处工作，实行人大代表接访制度，促进社会稳定和谐。
　　三、健全制度，保证代表依法行权
　　加强制度建设，是发挥代表作用的保障。近年来，县人大常委会一是建立健全了人大常委会组成人员联系代表制度。33名常委会组成人员联系了100余名基层人大代表。二是制定了县人大代表辞职暂行办法，进一步规范代表行为，畅通代表进出渠道。自办法实施以来，县人大常委会已接受了21名县人大代表辞职。三是建立健全了县人大代表参加常委会活动制度。每次人大常委会都邀请5至6名人大代表列席会议。每次人大常委会组织的视察、调查和执法检查等活动，根据议题和活动内容，确定3至5名代表参加。四是制定了代表约谈制度。今年县人大常委会围绕灾后重建等热点、难点问题，已约谈县人大代表20余人次，收集意见、建议120余条，收到了明显的效果。五是建立代表联系选民和向选民述职制度。每个县代表至少联系1—2名选民，部分代表小组还开展了向选民述职活动。六是建立了代表履职登记制度，用时掌握代表履职情况，促进代表作用的发挥。
　　四、优化环境，搭建代表履职平台
　　县人大常委会十分重视代表履职的环境建设，努力为代表履职搭建平台。一是坚持给代表订送学习资料，给406名人大代表订送了《民主与法制》、《人民权力报》等资料，方便代表学习；二是努力搭建参政议政平台，坚持推荐代表意识强、有一定法律政策水平的代表参与县委、县府重大问题的决策和人民群众反映的热点、难点问题的座谈，反映人民群众的呼声和愿望，提出合理化的建议和意见；三是强化代表批评、意见和建议办理，调动代表的积极性。近年来，代表批评、意见和建议办结率达100%，代表对办理结果的满意和基本满意率达95%以上。近年来，代表们提出的失地农民社会保障、畜禽防疫费财政统筹安排、城区居民饮用水管理、提高县乡道路养护补助标准等意见和建议，均得到了很好的解决；四是广泛开展“争先创优”活动，大张旗鼓地宣传人大代表中的先进典型和事迹，激励代表在“三个文明建设”中建功立业。县人大网站开辟“代表风采”专页，已集中推出先进代表10多名。四是保证代表活动经费的足额到位。每年县财政都把代表活动经费纳入财政预算，并且随着财政收入的增长而逐年增加，从过去的每个代表几十元，去年增加到300元，今年增加到500元，保证了代表活动的正常开展。

（作者为三台县人大常委会党组书记、副主任）