党的十七大向世人郑重昭示：人民民主是社会主义生命。所谓民主，按照马克思列宁主义经典作家的说法，“是作为类概念的国家制度” （《马克思恩格斯全集》第1卷第280页），“民主是国家形式，是国家形态的一种” （《列宁选集》第3卷第201页）。人类社会自从产生国家后，只有民主制度才是国家的最完整形式。列宁最早提出“没有民主，就没有社会主义。”（《列宁全集》中文第2版第28卷第168页）邓小平同志总结历史的经验教训，进一步得出结论：“没有民主，就没有社会主义，就没有社会主义现代化”（《邓小平文选》第2卷第168页），“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”（《邓小平文选》第2卷第146页）一定要立足于从民主制度上解决国家长治久安问题，这是邓小平民主法制理论的精髓所在。

　　以胡锦涛同志为总书记的党中央提出要树立“以人为本”的科学发展观，强调物质文明、政治文明、精神文明、生态文明四个文明协调发展，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体结合进行。政治文明、政治建设的核心是民主制度。我国改革开放30年来，物质文明打下一个坚实的物质基础，精神文明提供一个正确的精神导向，生态文明开始成为治国安民新理念，必然要求政治文明提供一个相应的民主制度保障。民主是党的生命，是共和国的生命，是社会主义的生命。在我国民主制度中主要是四大民主制度：人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。其中，第一位、最重要的是人民代表大会制度。“建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。”（《江泽民文选》第1卷第111页）历史已经证明，人民民主是党的生命，是共和国的生命，是社会主义的生命。能不能坚持和完善作为民主第一要义的人民代表大会制度，真正发挥它的伟大功效，直接关系到国家的政治生活是否正常，党和国家的决策是否正确，经济和社会事业能否健康发展，国家能否长治久安。如果说要在全体公民中树立民主法治观念，那么在人大工作者中更要牢固树立“人民民主是社会主义生命”的理念，进一步强化人民代表大会制度意识。尤其是新到人大工作的同志首先碰到的就是工作定位问题。人大的根本任务或者说本职工作到底是什么？人大工作牵涉国家事务的方方面面，它和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设这四个建设都有关系，但它的本职工作却是履行宪法赋予的立法、监督等职能，是政治建设中的民主法制建设。人大及其常委会作为国家权力机关，是国家整个政权体系的基础，是实行人民代表大会制度的直接承担者。多年来，全国人大和地方各级人大不断加强立法工作，改进监督工作，讨论决定国家和地方的重大事项，依法任免国家工作人员，在国家政治生活中发挥了巨大作用。人大用自己的实际功效证明，人大不是“橡皮图章”，而是依法治国的第一线。

　　中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。而人大正是通过民主法制建设来为经济建设服务的。应当在党的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面、深入贯彻落实科学发展观，以社会主义民主法制建设为根本任务，按照宪法和法律赋予的职责，认真行使立法权、决定权、任免权、监督权等各项职权，为保护好、发展好、实现好人民的权利服务，为国家改革、发展、稳定的大局服务、为深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐服务。

　　（作者为中国宪法学研究会顾问）