地方组织法和代表法规定，地方各级人大代表是地方国家权力机关的组成人员，做好代表工作是坚持和完善人民代表大会制度最根本最基础的工作。各级党委、人大和政府都应该高度重视代表工作，积极创造条件，支持各级人大代表履行职责，切实尊重人大代表的主人翁地位，从各方面为代表工作的开展提供保障，充分调动各级人大代表的履职积极性。
抓基础，强化党的领导地位 推进代表工作，必须牢固树立党的观念，坚定不移的依靠各级党委的坚强领导。各级党委要高度重视人大工作，把代表工作纳入党委工作的重要组成部分，统一部署，加强领导。首先从重视强化人大建设的基础性工作入手，坚持把选举高素质的各界人士进入各级人大，保持各级人大组织的合理结构，作为加强政权建设和基层组织建设的重要一环，注意发挥人大党组和党员代表的作用，确保各级人大自觉地坚持和依靠党的领导，始终围绕党的工作中心开展人大工作和代表活动，使各级人大代表在各条战线、各个行业成为贯彻落实党委、人大、政府各项决议决定的中坚力量。
抓指导，强化人大机关的主导作用 基层人大常委会是代表大会的常设机关，既是权力机关，也是工作机关，理所当然的要在开展代表工作组织代表活动中发挥主导作用，把代表工作当作人大常委会的一项基础性和经常性工作抓紧抓好。常委会要积极适应新形势对人大工作的新要求，坚持把改善和加强代表工作作为人大工作的重中之重，以是否充分发挥人大代表的主体作用作为检验是否真正坚持人民代表大会制度的一把标尺，切实尊重和维护人大代表的主人翁地位，保障各级人大代表真正代表人民当家作主，行使好管理国家事务和社会事务的权力。不断改进和完善代表联络工作和代表服务工作，逐步加强常委会各个办事机构、工作机构与人大代表的联系。建立常委会领导分片联系乡镇和指导代表小组活动的制度。强调区级领导、部门负责人、常委会组成人员带头参加小组活动，切实加强代表工作的检查督促，促进代表活动的落实。
抓重点，强化代表建议办理工作 怎样重视代表工作，如何发挥代表作用？要抓住关键环节，突出工作重点，认真落实办理好人大代表的建议、批评和意见。代表提议案、建议、批评和意见是代表履行职务行使权力的重要途径。常委会要把代表建议意见的分析梳理和督促办理作为充分发挥代表主体作用的重要抓手。对重点建议，由常委会各分管领导分别牵头督办，逐一与政府和有关部门研究办理方案，明确责任和要求，组织代表视察建议办理情况、重点建议挂牌督办、强化一把手负责制、公开办理过程和结果、加强联动和反馈，加大督办力度，力争提高办理质量和代表对办理结果的满意率。
抓服务，强化代表工作体系建设 有效的开展代表工作，必须建立高效务实的代表工作服务体系，从组织机构上加以健全和完善，才能保证代表工作真正落到实处。区县人大常委会设立代表工作常设机构，专司其职，具体检查指导代表工作，组织代表开展活动。乡镇、街道要充实人大工作机构，配备专兼职工作人员，健全完善代表联系组和代表活动小组，从上到下建立一支高效务实、服务精良的代表工作队伍，保持代表工作上下联系渠道畅通，工作机构健全，服务体系完善。
抓管理，强化代表工作机制 要在实践中不断地探索和总结，健全完善代表工作机制，促进代表工作科学有序的开展，逐步推动代表工作向制度化规范化方向发展，使代表作用的发挥从制度上得到保障。要有完善的管理机制，区和乡镇两级均应建立代表履职档案和代表述职制度，对代表参加会议、活动，提议案和建议意见等履职情况实行规范化管理。要有规范的会议机制，出席人代会、常委会是代表、委员履行职责的基本途径和基本形式，区、乡镇人大严格会议签到考勤程序，对代表出席大会和参加分组审议的情况进行考勤，提高代表的参会率，增强代表履职的责任意识。逐步扩大范围邀请代表列席常委会会议，参加常委会组织的执法检查、视察和调查等专项活动。要有畅通的信息机制，代表知情知政是正确履行职务的前提，代表全面掌握相关政策和选民意愿的重要信息来源，是提高建议提出质量的关键环节。常委会要采取多种形式及时把人大常委会及“一府两院”工作报告和重大工作情况向人大代表通报，积极拓展代表知情知政的途径。要有健全的激励机制，积极开展评选代表优秀建议活动和评选表彰先进代表小组活动，激发代表工作热情，调动代表的履职积极性。
抓检查，强化代表活动效果 要努力促进代表活动落到实处，一是加强经常性学习活动。加强学习是提高人大代表政治素质、增强履职能力的重要措施。通过经常性的学习，不断深化对人民代表大会制度的认识，掌握有关法律知识，强化履职责任意识和创新服务意识。还应该分期分批组织代表到先进地区学习考察，组织代表参加法制讲座，以多种方式提高代表的履职能力。二是开展富有成效的履职活动。首先在活动时间上予以保证，各级各部门积极为人大代表履行职务提供方便；其次，活动内容要不断丰富。定期组织代表开展执法检查和专项视察活动，重点关注社会治安综合治理、重点项目建设、公路维修、农业结构调整、产业发展等与人民群众密切相关的社会热点难点。组织广大代表开展“联系选民、为民办实事”等活动，并就推进城乡统筹发展综合配套改革、移民后期扶持、新农村建设等工作，组织区乡镇人大代表开展上下联动的调研，增强各级人大代表围绕中心、服务发展的意识和工作责任感。
抓宣传，强化新闻舆论导向 要通过各种新闻媒体，各种会议场合以及编印简报、通报、代表风采专辑等多种有效形式，大力宣传区乡两级人大的工作成绩和代表们的优秀事迹，扩大人大的影响面，形成全社会重视人大工作、支持人大工作的良好局面。人大的重要活动特别是组织代表开展工作视察、执法检查等活动，各主流媒体要重点报道，尽量做到广播有声，电视有影，让广大人民群众及时了解人大及其代表履行职责发挥作用的情况。代表建议的办理过程和落实情况，人大常委会开展监督工作的情况要公开透明，把人大及其代表的工作严格置于广大选民和全社会的监督之下，促进各级人大代表真正代表民意，尽职尽责工作。
抓保障，强化代表工作条件改善 要尽力创造良好的代表工作条件，对代表工作所必须的经费，各级政府尽可能予以保证，区乡两级财政坚持纳入预算，并做到逐年增加。一是保证充足的会议经费，确保一年一度的例会以及特殊情况下增开的人代会议所需经费，使会议环境、会议资料、会议设备、服务水准逐年得到改善和提高，为代表在会期中履行职务创造各种有利条件。二是安排必要的活动经费，代表小组活动、有关会议以及代表参加活动的务工补贴和代表视察补足等都要从不同的渠道得到落实；三是提供适当的代表学习培训经费，为代表加强经常性学习提高、获取信息提供条件，安排经费为代表编印学习资料，订阅报刊杂志，落实集中学习培训费用和外出学习考察费用。政府各部门，尤其是代表所在单位要为代表创造条件，给予充足的时间保证以及提供交通便利等各种服务，保障代表履行职务的各种需要。
（作者：重庆市万州区人大常委会机关副秘书长）