乡镇人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分,乡镇人大代表是处于最基层的人大代表,如何做好乡镇人大工作,充分发挥乡镇人大代表作用,对彰显我国人大制度优越性具有重要意义。所以,如何做好乡镇人大工作,成为各级人大及其常委会需要研究的一项重要课题。
要明确工作思路。与西方国家议会的议员不同,我国实行的是人大代表兼职制度,不设专门的工作机构,所以乡镇人大要树立为代表服务的理念,努力成为代表的“温馨家园”。 一要加强组织领导,配齐配强乡镇人大工作人员,为做好乡镇人大工作提供组织保障;二要增强服务意识,从代表最需要的地方做起,从代表最不满意的地方改起,不断提高服务水平与质量,发挥助手作用。三要不断拓宽与人大代表的联系渠道,加强与代表的联系,做到联系代表有制度、有计划、有机构;积极组织代表开展调查、视察、执法检查、调研等活动,发挥代表作用。
要把握工作规律。乡镇人大工作要坚持一个原则,即坚持党的领导原则;坚持一个宗旨,即为民服务宗旨;坚持“四个围绕”抓监督,即围绕大局抓监督,围绕民生抓监督,围绕发展抓监督,围绕和谐抓监督;完善“三个机制”,即一是代表建议跟踪督办机制,探索实行新闻追踪、分类督办等督办方式,加大督办力度,提高办理质量;二是代表活动激励机制,实行代表实绩档案制度,积极开展评先树优活动,调动代表履行代表职务的积极性与主动性;三是完善服务保障机制,按照宪法、代表法及相关法律的有关规定,乡镇人大要建立健全有关制度,不断完善代表履职的服务保障机制,为代表积极履职提供有力保障。
积极搭建活动平台。代表工作是人大工作的基础,是发挥国家权力机关职能的源泉。乡镇人大的每项工作,都离不开代表的参与和支持,所以搭建工作平台,提供活动载体,对做好乡镇人大工作至关重要。应重点做好以下工作:一要以提高代表素质为出发点和落脚点,建立代表培训长效机制,做到“三有”、“三结合”,即培训要有计划、有重点、有考核,要做到任前培训与任中培训相结合、集中培训与代表小组分散学习相结合、学习培训与代表活动相结合。二是建立人大代表履职服务保障机制。首先,要保障代表的知情知政权。乡镇人大代表大多工作在基层,知情知政权受到一定局限,所以要搭建人大信息交流平台,要定期邀请代表列席常委会、参与常委会活动,在制度上确保代表的知情知政权。其次,常委会要加强与代表所在单位的沟通协调,为代表活动依法提供时间和经费保障,为代表依法履职解除后顾之忧。
要注重工作实效。人民代表大会制度优越性和重大作用的发挥,有赖于人大代表活动的有效开展;创新代表活动方式,增强活动实效,是发挥人大制度优越性的客观需要。所以乡镇人大要积极探索开展代表活动的有效形式,增强活动实效。一要求“新”,在代表活动形式求新与活动效果求实上下功夫;二要求“深”,坚持“四个围绕”(即围绕大局、民生、发展、和谐),着力解决群众普遍关心的热点难点等深层次矛盾与问题;三要求“效”,对代表活动中发现的问题,要采取得力措施,加大建议督办力度,务求实效。(作者工作单位:山东青州人大)