（2012年1月7日）

李崇禧

各位委员、同志们：
　　通过大家的共同努力，本次常委会会议圆满完成了各项议程。会议传达学习了十一届全国人大常委会第二十四次会议精神，审议了省第十一届人民代表大会第五次会议议程（草案）以及相关议案。审议了省人大常委会工作报告（草案）。审议了省人大常委会主任会议关于终止审议《四川省触电事故处理条例（草案）》的报告。审议通过了省十一届人大常委会代表资格审查委员会关于省第十一届人大个别代表的代表资格的审查报告。审议了任免案。
　　会议还审议通过了省人大常委会关于接受部分同志辞去省第十一届人大常委会组成人员职务、省第十一届人大专门委员会成员职务的决定。这里，我受奇葆书记委托，代表省十一届人大常委会，向不再担任省人大常委会组成人员和省人大专委会成员职务的各位同志对我省经济社会发展和民主法制建设的辛勤工作和积极贡献，表示诚挚感谢和崇高敬意！
　　下面，我就深入学习贯彻省委经济工作会议精神，迎接省十一届人大五次会议召开讲几点意见。
　　2011年12月26日至27日，省委召开了经济工作会议，会议深刻总结了四川经济发展呈现出的转折性、跃升性特征，辩证分析了当前发展形势和我省面临的机遇与挑战，确定了2012年四川经济发展的工作基调、着力重点、总体目标和主要任务。我们要深入学习领会会议精神，把思想和行动统一到省委对今年工作的重大决策部署上来。
　　第一，要充分肯定成绩，进一步增强信心。近年来，面对特大地震灾害和国际金融危机的严重影响，省委鲜明提出“两个加快”的基本任务，毫不松懈地推进经济发展，全省经济在困境中划出了一条“止滑提速——巩固回升——高位求进”的坚强曲线，出现了一些带有转折性、跃升性的变化。一是体现了规模与速度双高的跨越发展。2008年到2011年，全省经济总量4年翻一番，突破2万亿元；财政收入和投资均3年翻一番，分别突破2000亿元和15万亿元。二是体现了总量与质量共增的优化发展。在总量做大的同时，我省传统产业比重偏高的经济结构正在改变，“7+3”特色优势产业和战略性新兴产业加快发展，电子信息、汽车制造、油气化工、新能源等产业迅速崛起。长期的“吃饭财政”正在实现向“发展财政”的历史性转变。三是体现了当前与长远兼顾的蓄势发展。开工建设了一大批基础设施和产业发展的重大项目，西部综合交通枢纽正在形成主体骨架，“再造一个都江堰灌区”、新增1000万亩高标准农田工程加快实施，一大批重点园区、重点产业和产业集群正在崛起，增强了我省发展后劲。四是体现了富民与强省同步的和谐发展。2008年以来投入3000多亿元实施“十项民生工程”，在藏区实施“三大民生工程”，在彝区完成“三房”改造的基础上启动实施“彝家新寨工程”，大力推进“四大片区”连片扶贫开发，人民群众从发展中得到了实惠。实践证明，省委九届四次全会以来的一系列重大决策部署是完全正确的。我们要深刻认识全省发展体现出的特征和趋势，进一步增强四川发展和做好各项工作的信心和决心。
　　第二，要全面把握形势，进一步凝聚共识。省委对当前国内外经济形势作了深刻分析，总的判断是世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，中央确定了明年经济工作“稳中求进”的总基调，明确提出了以扩大内需为战略基点，西部省份经济外向度较低，受国际经济形势影响较小，受国内宏观经济政策影响较大，如果没有非常特殊的情况，明年宏观经济政策对西部经济将较为有利。在深入分析我省发展面临的环境与条件、机遇与挑战的基础上，省委把2012年全省经济工作的基调确定为“稳定增势、高位求进、加快发展”，并强调要突出“两化”互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑的着力重点。这是全面准确分析当前形势，紧密结合我省实际作出的重大决策。我们要深入学习领会，把认识凝聚到省委关于当前形势任务的分析判断和全省工作的总体部署上来。
　　第三，要明确目标任务，进一步汇聚力量。2012年是灾后恢复重建任务顺利完成后的第一年和实施“十二五”规划承上启下的重要一年，将召开党的十八大和省第十次党代会，做好全省工作意义十分重大。省委提出了今年全省经济增长12%的预期目标和13%的奋斗目标，明确了“规模扩大、结构调整、民生改善、社会稳定”的总体目标，这是在综合分析各方面因素基础上确立的目标任务。我们要认真学习贯彻省委的决策部署，把智慧和力量汇聚到努力实现全省经济社会发展的目标任务上来。
　　2011年，省人大常委会始终坚持党的领导，紧紧围绕中央的大政方针、紧紧围绕省委中心工作和决策部署、紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题开展工作。扎实推进开门立法、民主立法，扩大群众对立法工作的参与，制定和修改城乡规划条例、城乡环境综合治理条例、饮用水水源保护条例等重要法规，大力推动法制宣传；围绕灾后重建、“两化”互动、“天府新区”规划建设、成都平原土地保护、农田水利基础设施建设、文化建设、食品安全等重大工作和民生热点依法开展工作监督和法律监督，深入开展调查研究，督促和支持“一府两院”改进工作。牢固树立群众观念，创新工作方式方法，开展人大代表密切联系群众，为群众办实事办好事活动。号召全省各级人大代表深入实际、深入基层，每年努力为群众办一件实事或提出一个建议反映一个问题，充分发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。积极改进工作作风。坚持“请进来”和“走出去”，通过多种形式广泛听取“一府两院”、省级有关部门、各市州以及省人大代表对人大常委会工作的意见建议，大力提高常委会工作水平和人大机关服务保障水平，各项工作取得新进展。
　　2012年，省人大常委会工作要深入贯彻落实科学发展观，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人大代表密切联系群众的重要作用，推动省委重大决策部署贯彻落实，为“十二五”时期经济社会全面发展、社会和谐稳定作出新贡献。
　　一是要突出为民立法，开门立法，不断改进立法工作。围绕全省经济社会发展和保障改善民生开展立法工作，遵循民主立法、科学立法原则，坚持走群众路线，倾听群众呼声，吸纳各方意见，保障人大代表和人民群众有序参与立法工作。提高法规草案审议质量，避免立法工作中的部门利益倾向，提高立法质量。
　　二是要突出为民监督，增强实效，扎实开展监督工作和调查研究工作。围绕全省工作大局和人民群众反映突出的问题，综合运用听取和审议专项工作报告，开展执法检查等多种方式履行监督职责。切实加强专题调研工作，为推动省委重大决策部署贯彻落实和促进人民群众普遍关注问题的解决，提出针对性、操作性强的意见建议。
　　三是要突出为民履职，健全机制，努力做好代表工作。进一步建立健全代表密切联系群众的工作机制，切实推进“三个一”活动，努力增强代表的群众意识、责任意识和依法履职意识，充分发挥代表主体作用，促进群众关心问题的解决，化解社会矛盾，构建和谐社会。进一步依法指导换届选举工作，优化代表结构。进一步提高服务水平，保障代表依法履职。
　　四是要突出改进作风，提高能力，全面加强自身建设。坚持加强思想、组织、制度和作风建设，建立健全体现人大工作特点、充满活力的工作机制，提高人大工作科学化、制度化、规范化水平。坚持群众路线，深入基层、深入实际、深入群众，大力推动人民群众关心的热点难点问题解决。
各位委员、同志们，
　　即将召开的省十一届人大第五次会议，将审议“一府两院”和省人大常委会工作报告以及其他重要报告，全面总结2011年工作，确定2012年目标任务，动员全省人民围绕省委的决策部署，深化改革开放，保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，为推动西部经济发展高地建设取得新的更大进展而团结奋斗。这是全省各族人民政治生活中的一件大事。省委对开好这次大会高度重视，专门进行研究部署，确定了会议的指导思想，提出了明确要求。会议筹备工作要强化责任、抓好落实，坚持统筹安排、周密部署，各工作小组要切实行动起来，各司其职、密切配合，为代表依法履职创造良好条件，为大会提供高水平的服务和保障。常委会组成人员要集中精力、充分准备，积极参加会议，认真审议好各项报告，依法履行职责。
　　总之，我们要与全体代表一道，共同努力把这次会议开成一次解放思想、民主团结、求真务实、催人奋进的大会，开成一次坚定信心、凝聚共识、汇聚力量、共谋发展的大会。通过大会把省委的重大决策依照法定程序转变为国家意志，凝聚全省人民的智慧和力量共同推进，以四川各项事业发展的优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开!
　　现在我宣布：省十一届人大常委会第二十七次会议闭幕。