口述人：尧国华（峨眉山市人大常委会办公室主任）
　　弹指一挥间，地方人大设立常委会已三十载了。21年前，刚过而立之年的我，就从二轻局调到了人大,就成为了人大机关一员。那是充满激情和憧憬的岁月，我和我的同事们无论是年轻的，还是上了年纪的，都勤奋地工作着，为地方权力机关的建设摇旗呐喊，擂鼓助威。21年了，我没有离开过人大，亲身经历峨眉山市民主政治的发展和依法治市的历程。回望逝去的岁月，我心潮起伏，感想万千……
　　1979年11月，峨眉县作为全省两个县级设立人大常委会的试点县,率先选举产生了县级地方国家权力机关——峨眉县第八届人大常委会。常委会领导对我说，那时候，县人大常委会只设立办公室，工作人员10名,其中常委会组成人员5名,干部4名工人1名,办公室4间,车辆半部.九届成立了政法、财经、文卫三个科，十届改科为工作委员会。一年除了每两个月例行一次的常委会会议外，几乎没有其他什么活动。会议也只是在县政府的一间小会议室里，会上除了主持人和几位副主任讲上一段话外，“一府两院”汇报工作也很简单，主要是举手表决通过各项法律规定的程序。
　　1988年5月，32岁的我从县二轻局调到县人大常委会后，在办公室当秘书。同年11月，峨眉撤县，设立峨眉山市。峨眉山市迎来了发展的黄金期，民主法治建设也大步向前发展。这时候常委会开始“壮大”，办事工作机构除了办公室和三个工委外,1989年又增加了农工委，常委会机关人数达到23人,其中常委会组成人员8名，干部12名，工人3名。
　　投票是代表在行使自己庄严的民主权力，如何充分保障代表真正自由地行使自己的权力，应是制度设计的出发点和基本原则。1990年，峨眉山市人大常委会率先在全省县级人大安装使用电子表决系统。从举手到电子表决，虽然细节一小步变化，但却是民主一大步发展。
　　1990年这次人大会议也在全省县级人大首次使用电子投票计票系统，提高了选举计票效率。
　　十一届人大常委会在加强人大及其常委会办事机构、制度建设上，新设立了代联工委和城环工委，制定了人大及其常委会议规则等十多个规范性文件。在加强监督工作，提高人大工作透明度上，以及在指导乡镇人大建立健全制度等方面度做了大量工作，人大常委会机构齐备，工作步入规范化、制度化轨道。
　　为了国家级风景名胜区的保护,常委会对环保问题非常重视，从1990年连续五年开展调研和听取政府的汇报。1996年专门作出关于进一步加强环境保护工作的决议，要求政府明确环境质量目标，实行环境质量行政领导负责制，并纳入目标考核。该决议对峨眉山市的环境保护起到极大的推动作用。
　　为了加强对财政预算的监督,制定了《财政预决算审查监督办法》，并将审查的范围从一般预算逐步扩大到项目预算和部门预算，2009年设立了预算工委。
　　常委会加强了对乡镇人大的指导和监督。针对双福镇人大批准、镇政府公布实施的乡规民约中含有自定罚款条款，常委会接到群众反映后，及时调查并作出了撤销决定。1990年3月，常委会撤销了符溪镇镇长、悦连乡乡长的选举结果。到了2001年，个别乡镇的换届选举依然存在违规的情况。当年12月，乐都镇七届人大一次会议在镇长选举过程中，一名正式候选人第一次选举票数不过半，第二次又将此人作为候选人进行选举，并在计票时将两张既不是“○”，又不是“X”，近似半圆弧的选票认定为赞成票计入，刚好过半，此人当选为镇长。接到镇代表匿名写信反映“选举作弊头”后，我受常委会的委派，带领调查组到该镇检查提名程序、候选人酝酿程序、计票程序，调阅了选票，同时与主席团成员挨个谈话，并查阅了组织法、选举法以及相关选举的法律资料，认为各项程序均符合法律的规定。但根据此次大会通过的《选举办法》中关于填写选票“所划符号和字迹难以辨认的，该候选人的这张选票作废”的规定，主席团将有异议的选票确定为赞成票是违反此规定的。这两张近似半圆弧的选票应为废票。据此，市人大常委会撤销了该镇镇长的选举结果。
　　从这件事中，我体会到，“打铁还需自身硬”，权力机关的工作人员只有认真自觉地学好法律法规，才能做好监督工作，才能更好地指导乡镇人大的工作。
　　回望人大岁月，我所经历的每一件事至今仍历历在目。30年来，人大制度在不断健全，人大常委会“三权”的行使不断在完善，常委会机关的软件硬件设施在不断改善。人员增加到了32人，办事工作机构9个，办公室22间，有一个配备了电脑控制，安装了45席电子表决的现代化常委会议室，车辆8台，每人有一台计算机。随着社会主义民主政治进程的不断推进，人大的地位和作用将会日益显现。我们没有理由不珍惜人大的工作、人大的岁月。